尴尬“短命内阁”将使台湾陷入空转

　　昨日，台湾地区领导人马英九决定任命“行政院”前副院长张善政为新任“行政院长”。这一任“内阁”的寿命只有短短四个月，香港《大公报》今日发表评论指出，张“内阁”可谓“最短命的内阁”，而且期间也不能推动和实施重大政策，被视为“看守内阁”。国民党和民进党各有政治盘算，以致产生“短命内阁”这样的畸形物，而受害的无疑是台湾的经济建设和民生福利。

　　评论摘编如下：

　　过去一周闹得沸沸扬扬的“组阁争议”昨天终于有了结果。台湾地区领导人马英九决定任命“行政院”前副院长张善政为新任“行政院长”。张善政虽然“坐正”升职，但恐怕并无喜悦之情，因为这一任“内阁”的寿命只有短短四个月，到5月20日台湾地区新领导人、民进党主席蔡英文就职之日即结束，届时蔡英文将组成新“内阁”，因此张“内阁”可谓“最短命的内阁”，而且期间也不能推动和实施重大政策，被视为“看守内阁”，使得台湾各项建设陷于空转，白白浪费了几个月的时间。这是台湾政治的怪象之一。岛内舆论指出，新旧“政府”如何在不影响经济、民生建设的情况下有效率地交接，将是台湾政治的新挑战。

　　台湾于本月16日选出新一届领导人和“立委”，时任“行政院长”毛治国按惯例率领“内阁”总辞，但离蔡英文上台还有四个月，马英九面临两难处境：若是任命新“行政院长”，但到了5月就要下台，而且这几个月也只能按部就班、无法落实重要政策，不利岛内经济发展；但若是不组成新“内阁”，台湾将陷入“无政府状态”。于是马英九建议“多数党组阁”，由赢得“立委”多数席次的民进党和蔡英文提前“组阁”，但蔡英文已于上周六正式回绝马英九的提议。马英九无可奈何，只得任命新“内阁”，撑到5月民进党上台为止。

　　到底“行政院”应何时总辞，岛内“宪法”并无明文规定，但在上世纪90年代前，“行政院长”通常是在新领导人就职前提出总辞，以尊重新领导人提名“行政院长”的权力。但自1992年岛内首次举行“立委”全面改选后，岛内认为“行政权”应向“立法权”负责，遂形成“立委”改选后“内阁”总辞的惯例。以前“立委”选举和领导人选举分开举行，例如，1999年和2000年分别举行“立委”选举和领导人选举，时任“行政院长”萧万长虽然于1999年“立委”结束后率“内阁”总辞，但离下一届下台还有一年时间，加之他接受挽留，直至2000年5月才总辞，因而并无“短命内阁”的争议。至于2008年第二次政党轮替，当时民进党张俊雄“内阁”虽然也按例总辞，但获留任至“520”新当局就职日，所以也没有出现“短命内阁”。

　　2016年选举国民党惨败、民进党将上台，岛内出现第三次政党轮替，但毛治国去意已决、不接受马英九的慰留，给马当局留下了难题。至于蔡英文不愿接受马英九丢过来的“烫手山芋”是意料之中。虽然蔡英文上台后也要组成新“内阁”，但她需要时间酝酿和仔细筹划。眼下民进党各路精英无不对四个月后接手的“政治大蛋糕”虎视眈眈，倘若分配不均，势必引发民进党内讧，不利蔡英文日后施政。因此，蔡英文当然不愿意在没有充分准备的情况下贸然“组阁”。

　　国民党和民进党各有政治盘算，以致产生“短命内阁”这样的畸形物，而受害的无疑是台湾的经济建设和民生福利。有业者呼吁，“政权”是要交接，但台湾不能空转，当局要对老百姓权益负责。然而，代表新民意的新一届“立委”下周就任、新一届当局也将在5月20日就职，但仍由“旧政府”、“旧民意”组成“内阁”依然运作，台湾在这样自相矛盾的“政权交接过渡期”恐怕也只能陷入空转。