学者：习近平李克强对台释放什么信号？

　　香港中评社3月6日报道，第十二届人大第四次会议昨日上午在北京开幕，国务院总理李克强依惯例宣读政府工作报告，涉台部份与去年相比在“反对台独”之前加上“坚决”二字，减去“推进两岸协商对话”字眼，新添“维护国家主权和领土完整”、“加强两岸基层和青年交流”表述，重申“两岸一家亲”和“两岸命运共同体”理念。同日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席上海代表团审议，并就两岸关系发表看法，再次强调了“九二共识”在两岸和平发展中的基础性地位；提出了下阶段两岸关系发展的推进交流合作、深化经济社会融合等工作任务；表明了大陆遏制任何形式“台独”分裂活动的坚强决心。

　　同一天两次对台湾释放信号，应该如何理解？香港中评社邀请中国社科院台研所政治研究室助理研究员陈桂清解读习近平对台讲话以及总理工作报告中的对台部分。

　　习近平重要讲话释放了三大信号

　　第一，再次强调了“九二共识”在两岸关系发展中的重要基础性地位。习主席在之前一系列讲话突出“九二共识”重要作用基础上，再次强调了“九二共识”之所以重要是因为它明确界定了两岸关系的根本性质，是确保两岸关系行稳致远的关键。同时也向即将上台的民进党发出强烈的信号，要想保持良好互动，就必须承认“九二共识”的历史事实、认同其核心意涵。

　　第二，提出了下阶段两岸关系的主要任务。下阶段，大陆会继续推进两岸各领域交流合作，深化两岸经济社会融合发展，增进同胞亲情和福祉，拉近同胞心灵距离，增强对命运共同体的认知。这表明大陆下阶段将致力于提升两岸交流效果，在保持存量基础上将着重扩大两岸关系发展增量，以更进一步促使两岸同胞心连心。

　　第三，清晰表明了大陆反对任何形式“台独”分裂活动的坚强决心。习主席强调“绝不让国家分裂的历史悲剧重演”，一是表明了习主席对维护国家领土主权和振兴中华的民族使命感、责任感，二是表明了反分裂的坚强意志。我认为下阶段大陆反“台独”绝不会手软，对任何形式的“台独”分裂言行也绝不会姑息。

　　总理政府工作报告的三个“变与不变”

　　一方面，大陆对台大政方针保持不变。第一，大陆坚持“九二共识”、反对“台独”分裂活动，维护国家主权和领土完整的方针保持不变。第二，两岸关系和平发展，促进两岸经济、文教、科技、基层及青少年交流的方向没有改变。第三，共同分享发展机遇，携手创建命运共同体的心意不曾改变。

　　另一方面，由于不承认“九二共识”及“两岸同属一中”核心原则的民进党主席蔡英文将在今年5月20日上台，大陆对台政策势必作出调整，内容、方式和重点都有所改变。

　　第一，更明确坚持“九二共识”和反对“台独”的政治底线。报告中“坚决反对台独”较去年多出“坚决”二字，增加了“维护国家主权和领土完整”的表述。自1月16日民进党胜选以后，面对分裂分子的兴风作浪和激进台独分子的挑衅言行，总理工作报告释放强烈信号，表明反分裂、维护领土完整的坚定决心。

　　第二，工作报告中拿掉了存在多年的“推进两岸协商对话”内容。由于民共之间没有共同政治基础，两岸两会协商基础荡然无存、两岸事务主管部门长官会面机制岌岌可危，所以“两岸协商对话”不再出现在政府工作报告之中。

　　第三，报告重新提出“两岸一家亲”、“共担民族大义”、“命运共同体”理念，以此向台湾人民喊话，表示大陆愿意与台湾同胞共享发展的机遇和成果，也希望台湾人民讲大义，共同致力于中华民族的伟大复兴。

　　说对台重点转向反“台独”为时尚早

　　陈桂清表示，随着民进党的上台，“反台独”重要性上升，但并不意味着大陆放弃两岸关系和平发展的机会，两岸高层的协商可能因此中断，不过北京仍对民间经贸文化交流报以希望。如果蔡英文及民进党继续反对“九二共识”，甚至有降低“修宪”及“公投”门槛或柔性“台独”、文化“台独”的小动作，大陆的重点一定会转移到“反台独”上，且不排除动用经济杠杆。

　　附：

　　2016政府工作报告涉台部份：我们要继续坚持对台工作大政方针，坚持“九二共识”政治基础，坚决反对“台独”分裂活动，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。推进两岸经济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流，加强两岸基层和青年交流。我们将秉持“两岸一家亲”理念，同台湾同胞共担民族大义，共享发展机遇，携手构建两岸命运共同体。

　　习近平3月5日涉台讲话：我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因台湾政局变化而改变。我们将坚持“九二共识”政治基础，继续推进两岸关系和平发展。“九二共识”明确界定了两岸关系的性质，是确保两岸关系和平发展行稳致远的关键。承认“九二共识”的历史事实，认同其核心意涵，两岸双方就有了共同政治基础，就可以保持良性互动。我们将持续推进两岸各领域交流合作，深化两岸经济社会融合发展，增进同胞亲情和福祉，拉近同胞心灵距离，增强对命运共同体的认知。我们将坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径，维护国家主权和领土完整，绝不让国家分裂的历史悲剧重演。这是全体中华儿女的共同心愿和坚定意志，也是我们对历史对人民的庄严承诺和责任。两岸关系和平发展成果需要两岸同胞共同维护，开创共同美好未来需要两岸同胞共同努力，实现中华民族伟大复兴需要两岸同胞携起手来同心干。