蔡英文的两岸政策形成了吗？

　　日前“美国在台协会”（American Institute in Taiwan, AIT）前理事主席卜睿哲（Richard Bush）接受媒体专访时指出，台湾民主进步党主席蔡英文的两岸政策“正在发展之中”（Under Development），“仍未完全成熟”（un-development）。由此可知，在卜睿哲心中，蔡英文的两岸政策仍待观察。

　　台湾《中央日报》对此发表评论说，过去蔡英文在民进党执政的8年期间，于2000年5月20日至2004年5月19日担任陆委会主委，接下来在2006年1月至2007年5月担任“行政院副院长”，蔡英文当时负责民进党当局的两岸政策制定，绝对具有关键性的影响力。

　　然而，当时民进党政府于2002年提出“台湾中国，一边一国”、2003年提出“公投制宪”、2004年提出“正名”、2005年提出“中华民国的四阶段论”、并且于2006年“终止国统会及国统纲领的运作”。2006年底再提出“台湾独立”、“以台湾名义加入联合国”、“正常国家决议文”、并准备“入联公投”绑大选等主张，同时将公营事业及外馆“正名”。

　　当时陈水扁与民进党当局的这些主张，被外界解读为在消灭“中华民国”，而背后最关键的决策人士，就是当时担任过陆委会主委及“行政院副院长”的蔡英文。在蔡英文担任政府要职期间，民进党当局一再推出消灭“中华民国”的政策，并被中国大陆认为是在推动“台独”分裂活动，使两岸关系呈现空前的紧张状态，同时也伤害了美国和台湾之间关系。

　　蔡英文担任民进党主席后，也曾于2012年代表民进党参加大选并落败，当时她落选的原因不外乎有三：首先，国家认同不清，蔡英文则于2010年5月26日于《自由时报》公开表明“中华民国是一个流亡政府”，既然不认同“中华民国”，何需来竞选“中华民国总统”。

　　其次，两岸定位含糊，蔡英文当时主张两岸关系“和而不同、和而求同”，后来又提出非常含糊的“台湾共识”，绝大多数民众不了解蔡英文两岸政策的真正意涵，更无法取代“九二共识”，成为新的两岸协商基础。

　　第三，双方协商停止，蔡英文从民进党执政时期就不承认“九二共识”，但目前为止她仍不承认“九二共识”，在两岸没有协商基础的情况下，蔡英文不可能与大陆展开协商。所以，在民进党执政8年期间，蔡英文担任陆委会主委及“行政院副院长”，两岸协商始终没有恢复，许多攸关两岸民众福祉之事，都无法透过协商来解决。

　　事实上，两岸和平稳定、繁荣发展是台湾永续发展的前提，没有两岸和平，就不会有经济繁荣，台湾人民也就无法安居乐业，所以任何政党面对中国大陆存在的客观事实，都不能因为要遂行一己的意识形态或政治立场而破坏两岸关系长远的发展。