台湾如何应对“新核四风暴”

　　林义雄昨日开始无限期禁食抗议，民进党主席苏贞昌四处奔走，一场核四风暴就此展开。台湾《中国时报》今日发表社论指出，核四要不要停建是选择题，不应该是是非题。关键就在，朝野政党和人民要有共识，并且愿意一起承担停建核四后，必须面对比较高电价的生活代价。社论呼吁朝野政治人物，拿出对历史负责的政治良心，认真面对这个被摆烂了30年的核四问题。

　　社论摘编如下：

　　核四到底要不要停建，因为林义雄昨天开始无限期禁食抗议，让民进党主席苏贞昌四处奔走，分别会见台“行政院长”江宜桦、台北市长郝龙斌、新北市长朱立伦，并表示愿意和马英九坐下来谈，共同商量如何面对核四问题。

　　自1985年，“立法院”“经济委员会”通过兴建核四预算，要不要盖核四，朝野一直翻来覆去，至今快30年，仍然无法解决。2011年发生日本福岛核安问题，让反核声浪风起云涌。去年“行政院长”江宜桦提出核四公投的议题，却因为“立法院”朝野意见无法整合，加上公投门坎过高、反服贸协议的抗争，核四争议延宕至今，但是反核的抗议声浪是有增无减。

　　其实，核四要不要停建是选择题，不应该是是非题。关键就在，朝野政党和人民要有共识，并且愿意一起承担停建核四后，必须面对比较高电价的生活代价。如果大家愿意忍受相对高的电价，以及拟妥没有核四，核一、核二、核三是否延役、替代能源如何备妥的共识，核四停建，或者建好封存不运转，也是合理的选择。

　　苏贞昌会见江宜桦时提出两个主张，一、“行政院”宣布停建核四；二、支持民进党提出的“核四公投特别条例”。其中由“行政院”宣布停建核四的主张，江宜桦表示，“行政院”不能自行决定，的确是事实，也让人有苏贞昌是否明知故犯的感觉。

　　因为2000年10月27日，当时的“行政院长”张俊雄宣布停建核四，不仅股市重挫，“立法院”召开临时会补破网，还动用到大法官会议解释指出，“行政院”停建决定违背法律效力，也就是无效，逼得“行政院”再对外宣布核四复建。换言之，“行政院”不能自行决定停建核四。

　　至于是否支持民进党提出的“核四公投特别条例”？关键就在目前“公投法”的门坎太高，被批评是鸟笼“公投”。民进党主张比照离岛条例，降低“公投”的门坎，以简单多数决来决定核四要不要盖。这个议题又牵涉到底“公投”的门坎多少才是合理？其次是有没有必要为“核四公投订定特别条例”，还是毕其功于一役，修改“公投法”，对于公共政策的“公投”，降低门坎，不是依个案订定特别条例。

　　支持修改“公投法”，降低投票门坎的主张认为，台湾地区领导人选举选举就是采相对多数就当选，并不是绝对多数。如果以台湾地区领导人这么重要的权位都只是相对多数就当选，为什么“公投法”规定要选举人的一半投票，并且得票数要过半，这种“双二一”的高门坎？其实，当初设计这么高的门坎，说穿了就是避免动辄发动“统独公投”，造成政局动荡不安。

　　了解当初的立法背景，就比较容易理出脉络。尤其从去年江宜桦提出的核四“公投”，到民进党提出的“核四公投特别条例”，可以说朝野都有“核四公投”的共识，问题在“公投”门坎的高低。因此朝野应该可以考虑釜底抽薪之计，修改“公投法”，把涉及台湾定位的“统独公投”保留目前的高门坎，至于一般的公共议题、公共政策“公投”，降低投票门坎，一方面解决鸟笼“公投”的争议，另一方面也不必每一次遇到不同的公共政策就要订定特别条例来“公投”。

　　当然，没有核安就没有核四，如果连安检都没有通过，核四就再见了，也不必“公投”。

　　最后，还是要呼吁朝野政治人物，拿出对历史负责的政治良心，认真面对这个被摆烂了30年的核四问题。面对来势汹汹的新核四风暴，国民党不要忘了找政治历练深厚，曾经为停建核四善后的王金平共商决策，拆解“核爆”。

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