核四恐将沦为单纯政治操作议题

　　据传台湾“立法院”将在月底召开临时会，届时的处理重点之一是“核四续建”的“公民投票”提案。台湾《立报》今日发表社论指出，缺乏讨论、辩论，只能让核四成为公共话题，而不足以成为一个公共议题。没有议题意识的状况下，核四将会沦为单纯的政治操作议题。

　　社论摘编如下：

　　据传台湾“立法院”将在月底召开临时会，届时的处理重点之一是“核四续建”的“公民投票”提案。从政治运作的观点来看，“核四公投”成案的可能性高，但是，过多的政治操作，却是彻底压抑核四作为公共议题的潜力。 

　　台湾以外的核电大势颇为看好。首先是在福岛核灾之后，一度宣布朝向零核电方向发展的日本，立场已经开始松动。日本在福岛和灾后将所有核电厂暂停运转一度成为反核人士常用来作为反核的佐证，但是日本从那时就只能采用天然气、燃煤发电来填补核电的发电缺口，造成电价上涨、电力供应不足、温室气体排放量增加的后果。在此压力下，日本以较严格核能管制法规来换取核电的重新使用，目前至少有10座核电厂正等待核准重新启用，当中就包括与核四同样采用先进沸水式反应炉的柏崎刈羽电厂。 

　　核电政策与经济改革是日本安倍政府的重要政策，而本月21日的日本参议院改选就被媒体定调为安倍团队的政绩公投。由于目前各方仍看好安倍获得选举胜利，因此未来半个月的日本政局发展对于台湾推动核四续建将会是个助力。 

　　此外，天然气发电曾被反核人士视为核能发电的成熟替代方案，尤其是美国从页岩开发技术获得充沛的天然气，曾被反核人士引为例证，认为天然气的价格将会因为页岩气的大量开采而降低，而让燃气发电的经济效益可以成为核电的重要替代方案。这个概念已经由日本进行尝试，日本曾经希望美国输出页岩气，甚至还为此而入股投资美国的页岩气开发商，然而美国目前所给的方案，是最快在2017年才有页岩气输出的计画，而现有的天然气输出国，为了避免页岩气成为现有天然气的“价格杀手”，也展开应对的方案。

　　至于在岛内，更是可以看到许多迹象。苗栗苑里反风车事件所引发的社会关注，以及6月底由媒体揭露的“二氧化碳封存在岩层可能酿成灾难”的消息，不论是刻意或是无意的操作，对于反核团体而言，都是不小的形象负债。风力发电曾经在许多反核论述中，被视为是替代核能的优质候选人。至于二氧化碳捕捉、封存，则是美国期望用工程技术来解决温室气体排放的一个选项，美国工程界为了抗衡环保人士主张人类要改变生产、消费的模式来降低温室气体排放的论述，于是从工程技术的观点提出，在不更动现有的能源使用、工业生产、生活方式时，直接将造成温室效应的二氧化碳封存到深层地壳、海底的模式。 

　　因此，对于倡议核四续建的阵营，目前可以引用的资源颇多。7月底举行“立法院”临时会的时间点，对于台湾想要从政治技术来解决核四争议的阵营而言，这是个可以善用的时机。而这也是反核阵营、以及岛内有识之士最需要投入心力来解决的。 

　　因为，核四是台湾少数还能引起共鸣、引起注意的公共议题。这并不是因为运动人士够努力，而是我们受益于西方的反核运动所带给人的模糊印象。到目前为止，台湾在核四这个议题应该具备的辩论、说服过程完全空白，而只有群众动员、“立法院”内的政治算计，以及贫乏的理性论述。 

　　缺乏讨论、辩论，只能让核四成为公共话题，而不足以成为一个公共议题。没有议题意识的状况下，核四将会沦为单纯的政治操作议题。

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[责任编辑：张洁]