台湾面临的四大挑战如何有效因应？

　　1月1日，台湾地区领导人马英九以“奋起行动，扭转未来”为题发表元旦祝词。香港中评社今日发表社评文章指出，从讲话中可以看出，2013年台湾经济改革和社会发展是马当局施政的主轴。经济振兴若能及早实现，产学研供求矛盾和改善社会福利也就奠定了坚实的经济基础。

　　社评摘编如下：

　　新年已至，万象更新。1月1日，台湾地区领导人马英九以“奋起行动，扭转未来”为题发表元旦祝词，对新的一年振兴台湾经济，提振社会发展提出新的构想与展望。

　　马英九在祝词中提到针对目前台湾经济社会发展中存在的四大结构性挑战，揭示未来发展方向，强调当前最重要的任务就是重振经济活力、重建民众信心，要求执政团队一定要“政策明确、立场坚定、行事果断”，进一步引导社会共识。他认为台湾目前面临四项重大挑战： 

　　第一个挑战就是全球产业竞争更加剧烈。他说，过去台湾的高科技产业高度集中于电子、资讯与通讯等产品，并依赖昂贵的外国专利授权取得关键技术。如今随着全球经济环境变迁，各国产业之间的竞争越来越激烈，这种代工模式开始陷入困境。 

　　第二个挑战就是区域自由贸易区块加速形成。由东协（ASEAN）所倡导的“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）谈判，即将在今年年初正式启动；祖国大陆与日本、韩国预定在今年三、四月间正式启动“东北亚自由贸易协定”的谈判：美国也积极推动门槛更高的“跨太平洋伙伴协议”（TPP）。他认为，能否参与到区域经济整合的竞争中将是台湾经济发展的关键。 

　　第三个挑战是台湾人才培育与产业需求明显失衡。他认为台湾大学校院虽发展快速，但学术与实务间未能密切结合，导致高学历人才就业不易；另一方面，产业却普遍反映高阶研发与基础技术人才的不足。产学之间的落差如果持续存在和扩大，台湾未来发展必将受到严重影响。

　　第四个挑战是台湾少子女化与人口高龄化造成的年金问题。过去十多年来，台湾的少子女化问题快速恶化，整个社会的负担将非常沉重。因此，各项退休年金制度都潜藏了巨大的财务缺口，全民健保的财务情况也可能更加恶化。这些问题虽然并非迫在眉睫，但如不提前面对，未来解决将更为困难。 

　　面对四项艰巨挑战，马英九以推动产业转型、培育及引进产业所需人才，调整年金制度等具体方向来有效因应。针对两岸关系发展，马英九着重强调两岸交流制度化的重要性，以确保和平发展。他盼望与大陆新领导人在巩固“九二共识”的基础上，持续推动两岸关系和平发展，全面扩大与深化两岸交流。台湾将加速两岸经济合作框架协议的后续协商，检讨“两岸人民关系条例”，取消不合时宜的限制与歧视性规定，加强两岸交流。 

　　从马英九元旦讲话中可以看出，2013年台湾经济改革和社会发展是马当局施政的主轴。在其提出的4项挑战中，前两项主要针对台湾经济改革提振，马英九将台湾经济振兴的主要解决之道，放在经济产业转型以及推动台湾与有关国家和地区经济体签署自由贸易协定。而后两项挑战主要是台湾产学研之间的供需矛盾和台湾社会保障问题。在2012年初，马英九实现连任之时，就曾提出“拼经济、重社福”的两大目标，从今年元旦讲话来看，马英九仍然将台湾发展的重点放在了经济振兴，改善社会保障两大方面，2013年马当局的施政主轴依然维持2012年施政的重点，在去年基础上更加深化，可视为2012年施政的延续和发展。 

　　从过去一年台湾经济社会发展来看，2012年台湾在外部经济环境恶化与内部需求持续萎缩之下，总体经济形势持续走低，外贸出口衰退，投资不足，消费不旺，经济增长下滑，经济改革推进艰难，马当局刺激经济增长的措施效果有限。台湾外贸出口负增长，当局投资持续下降，民间投资增长下滑，成为制约经济增长的三大关键因素。全年台湾GDP成长率由年初定调4%，一路下调至1%，马团队在经济改革和社会发展方面的施政失误不断，包括美牛进口案进退失据、禽流感延报、证所税改革不利、油电价格双涨引发民怨；在社会福利保障部分，军公教福利待遇、工资调涨、劳保金危机等问题一波未平一波又起，加之绿营“批马、呛马”，甚至不惜发动群众上街抗议、引爆政党恶斗、发动“倒阁”、社会空转内耗，这些都令马当局执政雪上加霜。 

[责任编辑：张洁]