台湾“教育部”将于明年开始实施12年义务教育，连月来却遭到地方县市的极力反对，五市市长齐呼“没钱”，主张免学费政策应该设置“排富条款”，即家庭经济较佳的学生不在免学费之列。香港《大公报》12日发表评论指出，“排富条款”有违义务教育的公平原则。岛内倘若因一时的财政问题而实施走样变调的义务教育，恐遭非议。
评论摘编如下：
台湾“教育部”将于明年开始实施12年义务教育，以“免试、免费”升学为宗旨，落实普及教育的精神。人才是当今知识型经济最重要的资源，台湾把原来的9年义务教育延长至12年，显然有利于培养人才、造福社会。香港早于2008年起实施12年免费教育，而大陆虽然法定9年义务教育，但不少地区已积极推行12年义务教育。可见，台湾推行12年义务教育也是大势所趋，但连月来却遭到地方县市的极力反对。五市市长齐呼“没钱”，主张免学费政策应该设置“排富条款”，即家庭经济较佳的学生不在免学费之列。
世界上已有不少国家和地区实施义务教育，虽然年数不同、有长有短，但却是一视同仁、无分贵贱，享有同等的教育政策和待遇。而台湾相关法规亦明订“人民无分性别、年龄、能力、地域、族群、宗教信仰、政治理念、社经地位及其他条件，接受教育之机会一律平等”，意即接受教育不是一种福利，而是应有的公民权利。换言之，岛内倘若实施“免试免费”教育政策，则不论穷人或富豪都有权享有。如果按阶层来收费，一方面会产生标签效应、造成分化；另一方面，如何划分“收费线”也颇有争议。有学者建议，家庭年收入114万（新台币，下同）以上，其子女须交学费。但反对者指出，假设一个家庭年收入有115万元，但却有3个小孩，负担肯定比114万元以下、只有1个小孩的负担大，所以“一刀切”的收费方式并不合理。
然而，学生免交学费，意味着当局须做出补贴，教育系统才能维持运作。但岛内地方财政捉襟见肘、“债台高筑”也是不争的事实。其中尤以高雄市和台北市的债务最多，分别突破2000亿元和1600亿元。尽管台当局承诺分担40%至50%的教育补助经费，但高雄市长陈菊仍认为，市府自筹6亿元是“不可能的任务”。一言以蔽之，地方政府是想把“免费教育”的球踢回给台当局。只是台当局财政状况与地方相比，也是“半斤八两”。岛内受国际经济气候和自身经济结构影响，经济低迷，复苏缓慢，以致于推行12年义务教育这样重大的教育政策时，遇到“巧妇难为无米之炊”的难题。
平心而论，“排富条款”有违义务教育的公平原则。岛内倘若因一时的财政问题而实施走样变调的义务教育，恐遭非议。其实，台湾审计部门去年发现，各县市政府入不敷出的主要原因之一是理财不善、浪费资源，囿于选举压力，施政缺乏长远财务计划，导致财务结构失衡。倘若制订有效的开源节流措施，应可改变“寅吃卯粮”的恶性循环。
[责任编辑：张洁]
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