台湾《经济日报》21日发表社论说，全球化使各国所得分配全面恶化。与其它国家和地区相比，台湾的分配仍较平均；近年在福利支出的支持下，甚至还略有改善。然而所得分配问题真正的重点其实不在于那些不均度指标的高低，也不在于有钱人是不是太多，而在于如何让穷人能活下去而且能进一步改善生活，让他们尤其是他们的子女未来有更好的发展机会。这才是人道的精神。由这个观点，近日“内政部”放宽低收入户认定标准，俾使更多真正的穷人能得到相关政策的扶持。这不但值得肯定，更该继续加强。
新改革之一，是把低收入户的标准由最近一年平均每人消费的60%放宽到62%；就是将一些原来所得略高于救助标准而未能得到救助的人纳入救助范围。另一个重要的改革，是对家庭的财产和人口范围做更合理的认定，把实际上只能产生极低经济效益的土地如坟墓用地、祭祀公业用地等等几乎没有收入也不能变卖的财产排除在外，也把一些实际不会提供协助的亲属排除在计算之外。这将使那些名义上自己或亲属的财产或所得高于救助标准，实际上却享受不到这些财产及亲属好处的人，也能得到救助。这应是迈向更合理而有效率之做法的第一步。
社论指出，过去台湾社会救济支出很少而社会仍较单纯的时候，当局大致上只能照顾极度贫困的人，也没有经费去对贫户做精确的认定。当局那时能做的，几乎只是避免让贫民饿死，因此贫户的认定标准也可以相当简单。然而今天我们已经较富有，不仅救助经费增加很多，对穷人的协助目标也由饿不死提升到稍有尊严的生活，以及改善其未来工作和发展的能力。这当然会使当局和民间对个别贫户的救助金额增加，也让一些不必接受救助的人乐于享受救助。
救助目标的多样化，甚至可能使得某些原本只是补助中低收入户的政策，为节省认定成本，也变成普遍性的补助；例如对学前教育的补助就有这种争议。这不仅不公平，也增加当局的负担。相对于更庞大的补助金额，现在值得多花一些经费对需补助者做更精准的认定。
更精确的认定还可包括对其所需之协助的认定，俾使当局和民间能更精准帮助到该被帮助的地方。例如该帮助小孩营养或就学时，不能让救济金被家长拿去赌博喝酒。可以辅导就业的人，就不该只让他一直拿救济而不愿工作。精确认定也应让补助金能随贫困程度的改善而递减，以避免因为所得和财富一点点差异，就失去大量补助的不公平现象，也可以减轻有人为了得到补助而不愿工作的问题。
社论认为，当局更精确认定贫户，最重要的意义还不在于省钱，而在于把真正需要救助的人找出来。在媒体上常看到的贫困家庭案例，绝大部分都不是当局欠缺帮助他们的办法，而是当局根本不知道他们的存在。以岛内民众爱心的丰富，这些贫户一旦被报导，即使当局无法协助，慈善团体和善心人士也一定能提供足够的帮助。所以在贫穷问题上我们最该检讨的，是各地方政府为何不知道他辖下有这些贫民，以及有些已知的贫民为何不能得到协助。“内政部”这次的改革主要就是在排除一些不合理而使人得不到应有协助的规定，但在找出该救助的人这部分工作更有待努力改进。
我们应该责成里邻长、管区警员以及地方政府，负责把所有该救助的家庭找出来，而由各地专责单位来分析对这些家庭的适当协助方式。若有亟需救助的却未找出来，这些人员即应受到惩罚。各地方政府也应提供信息平台，整合和民间团体对每个该救助对象的困境及已获得之协助的信息，以便地方政府和民间能自动分工，提供足够却不致于过多的救助。
社论最后说，几年前有人拍了穷人捡食馊水的影片来责怪当地政府，却未能在拍摄时给穷人救助，也让那穷人走掉而使地方政府无法找到。最近也有人以所得分配问题相互指责，或推销其实帮助不了穷人的主张。这都像在消费而非真心帮助穷人。穷人最需要的是确实的协助；我们抛砖引玉，希望大家多谈更有效率协助穷人的办法，少借题发挥。
[责任编辑：张弛]
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