台湾招商为何“冷冰冰”？

　　台湾《经济日报》今日发表评论指出，台当局对企业投资的态度冷热，必然和几项因素有关：一、大环境；二、工作诱因；三、负责官员的专业和能力。要对企业招商从“冷冰冰”改变为“热情如火”不难，但要能解决上述问题才是真本事，台当局有注意到吗？

　　社论摘编如下：

　　鸿海集团副董事长兼夏普社长戴正吴日前接受媒体访问时表示，全球热情招商，但他“在台湾却从未看过一点热情，都是如此冷冰冰，而且反商”。

　　大概是媒体报道已对台当局造成压力，台当局“经济部”随后响应，将由次长拜会鸿海戴副董说明台当局的招商作法，并听取其对台当局建言。台当局“经济部”也指出，台当局非常重视民间投资，除推出5+2产业创新计划外，已调整全球招商服务中心功能，提供单一窗口及“项目、专人、专责、全程客制化”服务，并项目列管各县市5亿元（新台币，下同） 以上的投资案，定期追踪进度以加速落实重大投资。

　　然而，台当局对企业投资的态度冷热，必然和下列几项因素有关：一、大环境；二、工作诱因；三、负责官员的专业和能力。首先，是大环境：如果大环境不好，再如何努力招商也是效果有限的话，当然会打击台当局招商的意愿。例如，环境影响评估的时程难以掌握、而少数态度偏颇的委员可以左右大局、土地价格高昂、担心缺水缺电等，这些因素都会让相关官员的招商态度意兴阑珊；因为再如何努力，效果可能都极为有限。

　　其次，是工作诱因不够：这包括赏罚可能不公，苦干实干若不如“政治正确”时，自然无人愿当“台湾阿甘”，只会努力“往上扎根、往下结果”。此外，若有优秀学历又经过激烈考试才得以进入台当局部门，但薪水不高，一辈子苦干后，退休金还要被删到仅以糊口，则与其拼死干活，可能不如多经营企业关系、退休后到民间兼个顾问，倒比较实在。

　　如果主因是上述第一种，那台湾招商之所以“冷冰冰”，应来自官僚体系多年来“过度作为”或“不作为”所致。“过度作为”是指管制过当或不适当管制，“不作为”则是相关“法规”该随时间修改却怠惰拖延，而这又和“立法机构”无效率有关。要有效处理这个问题，全在于既有能力、又相对稳定的“部会首长”和有效能的台湾“立法院”；但目前政党经常轮替、首长常存“五日京兆”心态，常任文官体制又常遭破坏，难有干才对症下药处理“法规”兴革之事，因此“大环境”每下愈况，投资绩效当然就只能视国际环境浮沉，而无法主动出击。

　　其次，若执政党为酬庸选举有功人员，一再扩张政务员额、提拔及重视意识形态雷同之官员，却不顾其能力及表现的话，自然让多数官员竞相经营党政人脉、长官关系，轻于自发处理其职掌相关事务。即使是负责投资业务的单位，没有长官下令，当然不会主动积极处理相关事务。最后，官员本身的专业如果不符，即使是委托外部专业单位办理，还是要由官员规划、撰写委托规格，可能一开始规划就会出现问题，难以获得预期效果。若官员们前途茫茫、意兴阑珊，当然不会自我学习、与时俱进，自然也难以对症下药。

　　要对企业招商从“冷冰冰”改变为“热情如火”不难，但要能解决上述问题才是真本事，台当局有注意到吗？