新南向政策挡不住岛内企业务实西进

　　台湾《旺报》今日针对蔡英文当局上台后，岛内民间企业积极参与赴大陆投资的现状发表评论。评论认为，两岸民间活络来自两方面，其一归因于台湾社会蓬勃发展成熟，其二来自大陆国台办面对台湾民间愿意采取开放态度。反向观之，新南向政策意欲绕过大陆，转向东南亚开发新市场，如何能透过新南向脱离大陆经济体的影响，企业还有出路吗？因此，民间理性投资思维，必会选择最熟悉、风险小的西向取经。

　　评论摘编如下：

　　蔡当局模糊的两岸维持现状论述，否定“九二共识”基底框架，桎梏目前两岸官方关系，推置互动冰河期。过去海基会因两岸达成“九二共识”而风光，如今也因蔡当局否定“九二共识”如同虚设，进而削弱官方管制民间的角色，民间最后只能靠自己西进寻求出路。

　　当还未520新当局上任，民间就开始不信任两岸论述，积极布局登陆。2016年1-4月陆委会两岸经济统计数据显示，企业赴大陆投资件数减少22.8%与投资金额上减少0.5%，但反观大陆商务部统计资料，投资件数是大幅增加44.2%，投资金额却小幅成长1.3%。

　　新当局上任后，否定“九二共识”与喊出新南向政策，可以预测未来两岸经济合作模式，大型投资登陆更难，加上官方互动冷淡，台当局“经济部”投资审议委员会审查管制密度更高。所以未来小型投资登陆容易，甚至可以绕过第三地，必成为民间经济主流合作方式。

　　民间小型项目投资，透过参加商业性推介会，自行架接投资。因投资项目金额不大，所以当局也无从干预，加上目前海基会角色削弱，未来海基会更难掌握民间大陆动向，这样新互动模式却加速两岸民间交流更密切，难道这就是蔡当局主张的两岸发展。

　　两岸民间活络来自两方面，其一归因于台湾社会蓬勃发展成熟，其二来自大陆国台办面对台湾民间愿意采取开放态度。目前国台办为台湾创业者也发大礼，2016年10月1日正式推进“五证合一”、“一照一码”制度改革，大幅增加台湾创业者登陆文件申请上的方便性。国台办帮助了两岸民间交流，绕过传统官方单一对口，接触民间效果上出乎其意料之好。

　　人民要的只是安居乐业与丰衣足食的未来。民间已经自寻出路，早已主动积极到对岸，互动不靠新当局，积极理解两岸市场型态间差异，积极市场布局。

　　新当局的新南向政策意欲绕过大陆，转向东南亚开发新市场，然而根据陆委会两岸经济统计数据，大陆输往东盟10国产品拥有20%市场占有率，新当局如何能透过新南向脱离大陆经济体的影响，企业还有出路吗？民间理性投资思维，必会选择最熟悉、风险小的西向取经。（陈昱旗，作者系台北大学公共行政暨政策学系博士候选人）