大陆海协会和台湾海基会最近签署了《两岸避免双重课税及加强税务合作协议》（租税协议）和《两岸民用航空飞行安全与适航合作协议》（飞安协议）。香港《大公报》今日发表评论说，这两项协议均是两岸民众关注的焦点议题，尤其租税协议若生效，将对数以万计的台商产生立竿见影的减税效果，因而连日来获得两岸商界的肯定和称赞。然而，由于台湾“立法院”去年决定订立“两岸协议监督条例”，将规定两岸签署的协议须经“立法院”审查通过后才能在岛内实施，但如今相关条例仍在审议中，何时通过，无人知晓，遑论审查两岸今年签署的协议了。
评论指出，自两会于2008年6月恢复事务性协商以来，共签署了23项协议，其中商谈过程最曲折的是租税协议。原本2009年12月两会计划签署租税协议，但在正式签署前一天“叫停”。据说是因为当时台商担心两岸交换课税资讯，反而成为大陆追讨、控告台商漏税的管道，因此“不溯及既往”成为台商支持租税协议的关键。后来经过多年协商，两会已于去年就租税协议达成初步共识，但岛内却发生反服贸人士“占领立法院”运动，致使两会最近才召开第11次会谈，正式签署租税协议，当中包括四大原则：即不溯及既往、不作刑事案件使用、不作税务外用途、不是具体个案不提供。这也意味着台商最关心的“不溯及既往”问题得到解决，再次充分显示大陆方面的善意。
评论说，租税协议对台商最大的好处，从协议名称已可反映：避免双重课税将大大减轻台商的税务负担。协议规定，台商在大陆设置发货中心、短期营建、安装与技术服务的收入，只须交纳台湾17%的营所税，不用交付大陆25%营所税，而以前台商要缴交大陆25%营所税，换言之，台商的税率顿时大大减少了8%。台当局估计，台商将年省新台币39亿税金，公库可多徵81亿至133亿税金。
评论直言，然而，台商的“减税梦想”能否实现，决定权还在岛内“立法院”。去年“立法院长”王金平与反服贸人士达成共识：通过两岸协议监督条例前，不审查服贸协议。其实，该条例的审查对象不只服贸协议，还包括以后签署的两岸协议。这无疑给两岸签署的协议套上紧箍咒：若“立法院”审查不通过，两岸协议则无法在岛内生效。由于民进党提交的两岸协议监督条例把两岸关系定位为“两国”，国民党对此强烈反对，加之今年进入选举年，蓝绿阵营都把焦点放在选战上，两岸协议监督条例通过之日恐怕遥遥无期。租税协议签署前已是一波三折，签署后能否生效实施，也面临变数，可谓命运多舛。
[责任编辑：张洁]
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