台湾《旺报》29日社评说，《两岸租税协议》于延宕5年多后，终于在本月25日完成签署，台商将握有向两岸政府申请行使双边“预先订协议（APA）权利”，同一笔所得被两岸政府重复课税及查税情形将不再发生，而受雇大陆的个人薪资，将只须在大陆缴税，排除在台湾缴税的义务，困扰台商的两岸双重课税问题将获得解决。由于大陆放弃部分课税权，估算台商每年将可减少税负39亿元（新台币，下同），台湾税收将净增超过80亿元。
租税协议（《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》）谈判延宕多年的主要困难，在如何适应两岸因政治壁垒而形成的特殊商业行为：一是，租税协议生效实施后，两岸税政机关需要建立税务信息交换机制，企业税务信息将相互曝光。长期以来，不少台商为规避大陆法规而进行“灰色”操作，包括纳税在内。协议签署后，其合法性如何界定？二是，在两岸尚未开放投资年代，大多数台商藉由第三地注册公司转投资方式迂回登陆，在陆台商约有8成如此，这类商企能否享有租税协议优惠？
协议采从新从宽原则，对台商台企税务问题划定“四不”原则：不溯及既往、不将信息作刑事案件使用、不作税务外用途、不是具体个案不提供；协议并允许透过第三地投资控股台商，只要实际管理、主体运作在台湾，均可适用租税协议。大陆并放弃股权交易课税权，亦即资本利得课税权归属台湾。
租税协议生效后，台商的经营环境可能因而改变，两岸官方为适应协议生效，可能必须修正部分税务规章，改变税收的技术性操作方式，部分企业可能出现经营方式断裂，但这不会是普遍现象，台商应完整了解租税协议文本，主动因应变化。如资本利得课税权归台湾后，第三地台商可及早进行股权结构调整，在第三地注册、此前以F股身分在台湾上市融资的台商台企，需放弃外资身分或放弃赋税优惠，两利只能取其一。
租税协议生效后，台湾税收增加仅是眼前小利，协议结构性利多更重要。首先协议把外资在台设立的企业一并纳入适用，将具有鼓励外资在台投资之诱因，继续以台湾作为进入大陆市场跳板。第二，大陆自主供应链崛起后，台干和台商在大陆的工作和经营环境逐渐恶化，两岸关系又充满不确定性，租税协议的签署将释放大陆对台商、台干及个人投资者的制度性枷锁，有利于两岸合作交流关系在不确定的政治因素干扰下不至于中断。
第三，租税协议显示出两岸政策的灵活性。经济体的宏观调控，大多通过两种手段来实现，一是货币政策，二是财税政策，租税协议以税收手段引导两岸投资走向及企业经营方式，完成资源的有效配置。在政局复杂的当下，将两岸经济利益最大化，实属不易。同时，协议的签订更增强了两岸财税政策的规范及透明度，亦是大陆近年来提倡“依法治国”及投资贸易便利化的题中之义。
台商投资大陆的家数、金额及投入人员均远高于陆商投资台湾，此项协议签定，台湾所受到的好处，将远比大陆多。台湾过去最担心的税务数据交换问题，因我方握有控制权，且协议明文规定不溯既往、不作为刑事用途，对台商的相关信息将得以有效保护。
《两岸租税协议》历经5年多的谈判协商均因严重歧见而无法达成，此次在《两岸服贸易协议》未能生效实施前得以优先成局，显示两岸均能理解与谅解对方的困难并愿意予以适当尊重，对于稳定两岸经贸正常化的后续协商推进，具有很大的鼓励意义。
相比服贸、货贸两个协议等事关两岸重大战略经济利益来说，租税协议只是两岸互利渐进的一小步。若服贸与货贸搁置，意味着ECFA不能获实质性的兑现，两岸就谈不上真正互利，在风云变幻的区域经济中，台湾会与全球最具活力的经济体渐行渐远。
[责任编辑：李杰]
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