台湾“自经区”装的什么料？

台湾经济低迷，高失业率引发民怨。

　　如果要盘点2013年岛内经济事件，“自由经济示范区”不能不提。

　　建立“自由经济示范区”是马英九竞选时的重要政见，在“黄金十年”规划中提出，马当选后由台“经建会”主导推动。马当局期望在示范区内率先采取更加自由开放的经济政策，促进岛内产业转型、提振经济成长，帮助台湾加速朝向“自由经济岛”目标迈进。自由经济示范区的建设被视为台当局2013年拼经济端出的最大一盘菜。

　　最关键的第二步

　　自由经济示范区要建成什么样？其方案经过两年多的规划与多次调整，于今年3月27日获台行政部门批准，正式出台。

　　依照台当局的规划，自由经济示范区的建设大致分两步走，第一阶段是在相关法规尚未修改与建立的情况下，先将原来“四海一空”的5个“自由贸易港区”直接转型升级为自由经济示范区。台经济部门预测，相关建设可以在2014年吸引民间投资200亿元新台币、创造1.3万个就业机会。

　　第二阶段的重点是明确“自由经济示范区”的优惠政策和措施，也被视为最关键和难度最大的一环。12月26日，台当局“行政院”通过“自由经济示范区特别条例”。这是第二阶段，“行政院”端出的“料”。该草案共８个章节，包括了示范区的申设与管理、租税措施、海外股利或盈余汇回实质投资免营所税、产业发展、教育及专业服务业、罚则等，其中还包括了大陆居民来台商务居留等相关规定。台“经济部”表示，示范区重点在“自由、开放”，并没有排除任何产业，几乎所有行业都可望受到正面激励。把“自由经济示范区特别条例”称作“料”而不是“菜”，这是因为，该条例草案需获立法机构通过后才能正式启动。

　　“解闷”台湾经济

　　台“经建会”于近日举行年终记者会，揭示明年重要施政方向，规划推动自由经济示范区也是重中之重。自由经济示范区方案出台后，岛内各县市摩拳擦掌，兴奋期待。自由经济示范区获得掌声的背后是民众对破解“闷经济”的期待。

　　近年来，台湾经济陷入停滞困局。资金、人才、市场是3大制约因素，岛内产业又面临转型升级的关键机遇期。有岛内媒体发表评论分析指出，台湾经济开放不足，尤其是对两岸经贸往来有严格的管制，制约了台湾经济的发展。台当局希望加快开放步伐，但实施更加自由开放的经济政策却受到岛内政治经济多种因素的限制，无法一步到位，便决定采取建立自由经济示范区这种经济特区的办法，在局部率先开放，希望以此打破现有经济领域“闭锁”格局，“解闷”台湾经济。