台媒：电价第三段两成该不该涨？

　　台湾地区领导人马英九宣布电价分段调涨，并指关键的第三阶段两成涨幅，须视台电体质调整来定夺。台湾《联合报》今日发表社论指出，台电应当调整其“肥腻”的营运形态，致力于将这两成的涨价自行吸收。电价反映成本，应该；但第三波的两成该不该涨，却是台湾电业健康化的指标。

　　社论摘编如下：

　　台湾地区领导人马英九宣布电价分段调涨，并指关键的第三阶段两成涨幅，须视台电体质调整来定夺。我们认为，台电应当调整其“肥腻”的营运形态，致力于将这两成的涨价自行吸收。

　　台电是目前台湾单一电力网的营运核心，面对这次涨价风暴，若能知耻知病，未始不是回归专业经营的契机。何况，届时，经营绩效若改善，即可不涨价；未改善，恐怕民意更不答应涨价。所以，台电非得设法用改善营运把这两成消化掉不可。

　　“经济部”月前宣布一次涨足，带动了未能预期的物价反应，激发强大民怨，各界趁势检讨台电的营运体质；糟糕的是，台电完全无法通过这一波检视，包括核安领域的二厂压力槽螺栓断裂、台电向转投资电厂溢价购电、自家培养的电力人才转进转投资事业当“肥猫”等；一般用电户只想有电可用，谁想到台电竟也有重重黑幕？

　　虽然台电董事长陈贵明一直摇头认为，吸收第三阶段的两成涨价有其难度，但在民气可用之下，民众共同促成这个目标值应不困难，尤其马英九将这两成与台电的改革挂钩，意谓是对所有“国营事业”绩效不彰的改革指标，台电将是个试金石。

　　台电初步改革腹案其实早已成形，过去不做，是因为顾忌太多，许多来自岛内外的政商吸血蛭虫根本撵不走，加上公务体系规矩，不便挡人财路；日积月累，形成如今陈贵明自称的SOS（求救）局面。

　　“立委”直指台电退休高层违反“旋转门条款”，转任自家子公司、孙公司的负责人，这部分最大的问题在是否涉及对母公司的利益输送。设若退休高层转任转投资子公司、孙公司安为“肥猫”，这或许只牵涉到个人的人格月旦（月旦：人物品评），这是小事；但倘这是台电体系整套利益输送管道，当然要立即斩断。台电对外宣称依法必须向民营电厂保价、保量全数收购余电，自己却转投资生产大量“余电”的子孙公司供母公司高价收购，这不啻已涉及贪渎，岂能再容忍下去。

　　改善营运效率则是台电早就该做的。台电自承采购燃料占营运成本7成、有很大的节约空间，这是台电首次坦承病灶。目前火力发电以燃煤及天然气为大宗，但台电这两项的发电效率仅维持在低标；天然气发电若改采高效率方式，在同样燃料成本下，可以产生高额电能产出；燃煤亦同，日本发展的超临界燃煤火电，同样的燃料，不但可产出更多的电能，排碳也少许多。运转绩效提升，自然减少成本支出。

　　其次，为因应智能型电网的电业趋势，台电也应趁此调整体质。过去以兴建大电厂来应付电力缺口的概念已不合时宜，但目前台电仍有深澳、大潭等大型火电厂兴建中，大电厂必须配置的输电、配电等支出，让台电的电力成本难以抑低，且防止意外断电风险又是一项高投资。

　　台电营运的外部干扰因素当然不是自找的，这一部分“经济部”与“行政院”得挺起腰杆面对，使台电的经营环境合理化。例如，对再生能源电厂的趸购价格由经济部订定，过去一直在鼓励发展再生能源的大帽子下，订出的趸购价格对被迫转嫁吸收的一般用电户不公平，对台电也是沉重的非业内负担。

　　两成电价能否不涨，更关键的角色是“立法院”。台电15年前资产达1兆6千亿（新台币，下同），沦落到如今负债1兆3千多亿元，关键原因即在当年“立法院”通过“民营电厂设置条例”、“能源管理法”等法令，打着电业自由化的大旗，规定台电必须以高于市场售电价格，向民营电厂全数购电，且一次签约25年，还得负担输电、配电等远高于收购粗电的费用。这些“恶法”造成台电如今难以弥补的财务大缺口。

　　台电长年不敢吐露这些倚仗着“恶法”与政商关系的民营电厂带来的经营危机，如今却要所有用电户必须掏荷包来补这项大漏洞，实在无理至极；目前的电业环境，早无立法当时面临的缺电、电源开发困窘的局面，法令适切与否，必须严肃检讨；尤其一些以政商关系取得的民营电厂执照，也应以专业角度来检验适存与否。

　　电价反映成本，应该；但第三波的两成该不该涨，却是台湾电业健康化的指标。

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[责任编辑：张洁]