建置两岸经济合作发展会议 未来可展新局

　　中共总书记胡锦涛在元旦前夕就两岸关系和平发展提出六项主张，明确表示两岸可签定“综合性经济合作协议（CECA）”，建立具有两岸特色的经济合作机制。台湾《经济日报》今天发表社论指出：这是大陆最高领导人对马英九就任前提出的两岸洽签CECA主张的正式响应；而且胡总书记更强调，将探讨两岸经贸与亚太区域经济合作机制相衔接的可行途径。显然大陆对台湾表达了善意。

　　社论说，“胡六点”从政治、经济、文化、社会、涉外交往及军事安全等，可说全方位的提出一系列新的政策主张，其目标是两岸结束敌对状态，签订和平协议。因此，有人主张两岸应开始就政治与军事议题进行协商谈判。不过，台湾“总统府”公开回应指出，台湾是多元民主社会，人民对台湾前途有不同看法，都必须尊重。台当局对两岸政策“先经济后政治”基调不会改变。我们完全同意。两岸关系的议题虽需要全面的思考，但必须区别其轻重缓急，不能急于要尽快达成目标，而轻忽两岸间的差异，更不能漠视台湾内部深层的歧异。凡事都要由易入难、由简入繁，循序渐进，有共识的先进行，这也是大陆一向强调的“搁置争议、求同存异”的精神所在。更何况两岸如能尽早签署“综合性经济合作协议”，不仅创造双赢，更可为未来政治协商铺路。因而未来在签署CECA前的两岸协商，仍应以经济议题为主。

　　尤以自去秋以来，金融海啸侵袭全球，世界经济遭受重创，台湾与大陆经济亦难幸免。然而危机亦即转机，两岸为提振经济全力扩充内需市场，产业结构势须大幅调整，两岸之间必有许多经贸合作空间亟待开拓；同时，两岸“三通”直航后，两岸经贸朝向正常性发展，在调整过程中，所生之种种问题，必然千头万绪、错综复杂，亟待解决。可是，过去多年在政策干预下，间接投资与间接通航所产生的问题，多以个案处理方式解决，旷日废时，未来显然无法因应全面“三通”的局面。

　　因而，就两岸经济当前及未来可能发生的各类问题，以及签署两岸“综合性经济合作协议”的内涵项目与配套政策措施作整体规划，及早与大陆磋商，建立可获得双方决策单位及各方皆能支持的推动平台确有必要。我们建议设置“两岸经济合作发展会议”，为掌握时效，初期由双方主管机关委托海基、海协两会共同筹备召开，邀请两岸产、官、学界包括不同意见的专业人士共同参与讨论。会议初期应就未来两岸需要协商的众多议题，先行评估其重要性、迫切性与难易性，排定优先级，循序提出协商讨论，并研议行动方案，提请双方决策单位参酌实施。希望“两岸经济合作发展会议”密集召开，顺利进行，能于两年内完成签署CECA。

　　社论指出，以上任务并非当前海基、海协两会人力所能胜任，亦非国共两党每年一次论坛所能承担。而“两岸经济合作发展会议”系由海基、海协两会主导召开，无政党色彩，应可广纳各方人士参与，化解台湾内部不同歧见。如能在签署CECA同时，作到胡锦涛所说的台湾与亚太地区经济合作机制相衔接，与新加坡、美、日等国签署自由贸易协议（FTA），扩大台湾经贸国际空间，将更可能获得不同意见人士的信任。我们深信以“两岸经济合作会议”召开为起点，循序渐进，完成两岸签署CECA及扩大台湾经贸国际空间，未来两岸经济合作发展必可展开新的格局。

[责任编辑：赵静]