台湾怎么会那么慢？

　　台湾《联合报》15日社论说，在民众为顶新混油案的无罪判决议论纷纷之际，台湾前“卫生署长”杨志良发文讨论食安风暴的经验。杨志良以比利时为例，在上世纪末发生了戴奥辛污染食品事件，曾重创该国经济和执政党地位；但比利时痛定思痛，不惜更新政府组织和食品管理流程，如今食品业成为比利时制造业产值的领头羊，杨志良称之为“从食安危机中浴火重生”。

　　而台湾经验呢？从30多年前的多氯联苯事件，继之以馊水油、孔雀绿石斑鱼等等不良个案，然后馊水油事件在21世纪卷土重来，紧跟着又爆发一连串塑化剂、毒淀粉、劣质油品风暴，不但人心惶惶，在国际间都成受侧目的对象。仅仅食品安全这一个议题，对照杨志良举例比利时作为他山之石，令人只有一个感想：台湾怎会那么慢？

　　所谓台湾之“慢”，从很多层面都可以感受得到。最明显的指标，就是经济和社会发展如死水一潭。升斗小民都有切身感受，薪资水准原地踏步，停滞于十数年前的水准，这早已是岛内执政者和老百姓共同之痛。而一群企图心旺盛的台商，他们把中国大陆单纯视为全球市场的一部分，评估投资成本效益而放手一搏。这些人多有共通的体验，一来是叹服于中国“战场”的竞争严峻和应变快速；二来回顾台湾，有人发出：“不是退步，是忘了进步”的感慨。

　　台湾的“忘了进步”，不只限于经济成长率这种整体数字不好看而已，具体而微的许多重大建设、重大法案都在原地踏步；甚或绕路并引发争议之后，付出高额社会成本，然后又退回到原点，等于白走一大段路。例证之一，如核四历经停工、复工，如今封存，连封存都仍须编列大笔预算维修，还要应付国际合约的诉讼赔偿争议。例证之二，如课纲争议、服贸争议，都是激情大闹一场，撕裂社会互信基础，制造严重对立之后，搁置一旁乘凉，碰都碰不得。例证之三，如台“经院”景气预测中心主任孙明德曾形容的，台湾竞争力输人，因为有些法规仍是60年前订的，这如何在国际间竞争？

　　台湾的竞争力乃受到当局效能不佳所牵制，这已为众所周知；而且，行政和“立法”部门各有各的怠惰，则不是各打五十大板可以解决。执政者改革口号高唱入云，但实际施政作为却牛步化；就以马英九信誓旦旦“今天不做明天就会后悔”的年金改革来说，在前任“考试院长”关中任内曾雷厉风行向社会大众推销，希望取得共识加速立法，但如今进程安在？

　　此外，“立法院”本会期接近尾声，“立委”开始所谓“法案清仓”的行动，有人或乐于听说“国民年金法修法”已完成三读，事实上，修正的条文乃比照劳保，明订遗属年金可追溯到发给请领日前5年的给付，仅是微微一调。这等枝微末节程度的修法尚且历经万难，则事关重大的“立法院”改革，怎可能令人有所期待？

　　又如岛内朝野争议已久的陆生纳入健保议题，好不容易民进党表示不反对陆生纳保，然而仍有健保基本原则的议题在讨论中；但最后受台联党技术性议程杯葛，国民党遂作出“不处理”决议，本会期看来过关无望。再如20年前已为学者高声疾呼提醒的少子化危机，如今各界眼睁睁见证大批高教系所走向关闭风潮。凡此种种，都看出重大政策以“拖”为处理手段，该向前走的不敢向前走，早已预知危机的无法及时应变。民间疾苦有所殷切需求者，只能等，只能叹：政府怎会那么慢？

　　那么慢的台湾，并不只是相较于区域间的快速变迁故凸显其“慢”，而是内部斗争消耗了执行力，且拖垮前行的脚步。有人嘲讽台湾现在可称退休者天堂：一来有些退休的人所领月俸比上班的人还多，二来可享受专业工作者因当前低薪打压而提供的“物美价廉”服务，健保即为其一。果真如此，台湾俨然进入脚步踉跄、活力退化的老年期了。一个慢吞吞的、老化的社会，怎可能让年轻一代开发出打拼冲刺的前景？更有何“希望相随，有梦最美”可言？真令人着急，台湾怎么会那么慢！