“一带一路 两岸开路”的可行策略

　　台湾《旺报》第六届“两岸和平创富论坛”于日前举行，今年主题为“一带一路、两岸开路、自贸区先行先试”，负责实际规划“一带一路”的大陆国务院发改委西部司巡视员欧晓理表示，“一带一路”将会是大陆长期且影响深远的国家级战略政策，建议台商可以在建设基础设施上共同合作，发挥台商优势，助推陆企走出去，进而成为“一带一路，两岸开路”。

　　台湾《工商时报》16日社论指出：“一带一路，两岸开路”的说法，显示大陆有意以“一带一路”作为两岸产业合作的新载体，开创两岸共同拓展海外市场的新模式。对台湾而言，由于两岸目前的产业分工与供应链关系，原本就与大陆的出口拓展密切连结，台湾未来如何配合“一带一路”的政策，运用自身优势，开创两岸产业合作的新机会，将是决定台湾能否从大陆“一带一路”战略中“趋利避害”的关键。

　　整体以观，一带一路是中国国家领导人习近平新型大国外交政策的体现，也是大陆对外经贸全球布局的大战略。该战略致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立与加强沿线各国紧密伙伴关系，以沿线城市作支撑、经贸园区为平台，打造“中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅”等6大经济走廊，在在可见大陆藉由基础设施互联互通、经贸畅通和资金融通等合作，布建全球经贸网路。

　　特别是目前中国大陆已对外签署14个自贸协定，目前正与海湾合作委员会（GCC）、巴基斯坦、斯里兰卡和挪威谈判自贸协定，并积极推动《区域全面经济合作伙伴关系》（RCEP）协定，也完成与印度的区域贸易安排联合研究，未来更将与沿线国家共建自由贸易区，往后势必形成比美国所推动TPP更大范围的经济版图。

　　扩大对“一带一路”沿线国家的出口，其实已成为大陆弥补对美日欧等国输出迟缓的重要策略。尤其今年上半年大陆整出口只增长0.9％，但对东盟、印度、非洲等新兴市场出口分别增长9.5％、10.7％和12.9％，而对孟加拉国、巴基斯坦、以色列、沙特阿拉伯和埃及等“一带一路”沿线国家出口均超过17％，显见“一带一路”对大陆拓展新兴市场的重要性。展望未来，预计至2023年，中国与“一带一路”沿线国家进出口金额占外贸总值的比重，将由目前的4分之1，逐步上升至3分之1左右。

　　另外，中国大陆将逐步扩大采行“走出去”的战略。目前一带一路国家占中国大陆对外投资的比重只有13％，预计未来10年内，该比重将提升至30％，更显示其深耕市场的企图心。

　　对台湾而言，尽管近年来大陆各产业供应链的崛起，开始造成与台湾产品的竞争，但是台湾的经济实力、成熟严谨的经营网路与广泛的人脉关系，将能帮助陆企一起走出去。台湾的确应该思考两岸如何藉由“一带一路”的产业合作，创造“两岸合作、共同创造、全球销售”的新模式。上述可行的策略，我们认为至少应包括下列三方面：

　　第一，一带一路将促进大陆传统产业生产基地的移转，也将加强与沿线国家在新一代资讯技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域的合作，对此两岸应探讨全球布局的联手策略，寻求共同在沿线国家地区设置海外经贸合作区，将两岸供应链的合作关系拓展至新市场。

　　第二，跨境电子商务不但是中国大陆培育外贸竞争新优势的重要平台，也是大陆推动6大经济走廊的重要凭藉，而一带一路将为跨境电商提供广大市场。对此，两岸可藉由平台业者的合作，推动跨境电子商务综合改革试点，共同拓展海外市场。

　　第三，由于“一带一路”相关的基础建设未来将结合物联网与智慧城市、智慧电网、智慧运输、智慧家庭等概念，对此两岸可选择双方特定城市作为物联网、智慧城市试验与示范应用，探索智慧医疗照护、环保生态、智慧电网和智慧交通等新形态服务模式，形成解决方案，进一步共同拓展全球市场。

　　总之，台湾参与“一带一路”和亚投行，是两岸经济合作与亚太区域经济整合相互接轨的重要实践。两岸能否透过实质意义的合作关系，创造“一带一路，两岸开路”的实质利益，将决定大家对两岸关系红利的评价。对此，两岸当局除了应务实地针对两岸未来如何共建“一带一路”的合作方案和路线图，诚挚进行沟通之外，对于一带一路可能导致两岸产业在全球市场上的相互较劲，及可能的技术和人才的恶性竞争，更需要双方开诚布公坦然面对，尽力寻求合理的解决途径。

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