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服、货贸协议生死不明 两岸关系意气不得

2014年09月01日 09:17:00  来源:中国台湾网
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  台湾《旺报》8月30日发表评论说,今年以来两岸关系面临多事之秋,先是反服贸风暴冲击两岸经贸进程,使ECFA后续协商满布荆棘,并引爆太阳花运动,结果在“立院”筑起两岸协议高墙。《服贸协议》过关遥遥无期,“逢中必反”氛围已把台湾经济逐步推向万丈悬崖,马当局却无力扭转,台湾经贸生机及两岸关系乌云罩顶。还好,大陆国台办主任张志军在太阳花学运过后不久,于6月下旬首度访台,跨出历史性一大步,希望为两岸关系带来新动能。

  岂料,张志军访台期间,发生安保漏洞及泼漆事件,“张王会”中双方对于启动政治对话的立场又南辕北辙,弥漫针锋相对的气氛,两岸关系的曙光又蒙上乌云。7月在西宁召开的两岸关系研讨会上,中国社科院台研所所长周志怀开门见山说,太阳花学运和张志军访台后,两岸关系进入调整期,大陆对台的基本大政方针没变,但在具体的方针政策上会有变化。

  幸运的是《两岸货品贸易协议》已确定将于9月在台湾继续进行协商,未因近期两岸关系的风风雨雨而停滞,这显示ECFA后续协议的磋商不会中断。

  马当局在2012成功连任当年曾多次公开宣示,未来3年多任期要推动的两岸政策有3项。

  第一、扩大并深化两岸交流;第二、两岸两会互设办事机构;第三、全面检讨修正《两岸人民关系条例》。他还说,大陆方面对这3项工作也都相当支持。现在时间已经过了大半,第一项似乎正在倒退,第二及第三项要在任内完成,恐凶多吉少。

  其中互设办事机构必须有法源基础,且两岸必须签署协议,以目前《两岸协议监督条例》卡死在“立院”的态势来看,马任内要完成,已成不可能的任务。至于《两岸人民关系条例》的修正,因有两年修法时程,“立院”必须在明年7月前完成有关大陆人民强制出境及收容规定的条文,否则届时出现法律空窗期,将产生执法问题。因此《两岸人民关系条例》非在明年7月前完成修法不可,但若只针对部分修法,而其它关系两岸人民福祉的条文,如陆生纳健保,给予陆配平权待遇等,仍被排除在外,马当局任内全面检讨修正两岸条例的政策算是功败垂成。

  至于马两岸政策的第一项之扩大并深化两岸交流,原本大家期盼经贸方面,ECFA后续协商服、货贸协议能完成并生效;政治方面,期待“张王会”的互动能为“习马会”铺路。但现在看来,这些也很可能会落空。幸好还有在扩大大陆民众赴台旅游方面,已交出成绩。

  总体而言,马英九第二任期提出的3项两岸政策,执行力和执行率都不甚理想。由于两岸经贸进展迟缓,两岸服、货贸协议命运未卜,在大陆市场及全球的经贸竞争中,台湾已濒临被强劲对手韩国打垮的危机,一旦年底中韩FTA上路,两岸服、货贸协议却仍生死不明,台湾经济将遭受有如超级原子弹威力的摧残,届时大家会欲哭无泪。

  这样的可能场景让人忧心忡忡,两岸关系是台湾经济生存发展的关键,在一年多剩余任期内,两岸政策蹉跎不得、意气不得、灰心不得,也瞻前顾后不得。马当局要在历史留下令名或骂名,现在是决定关键时间点。苟延残喘拖时间必留骂名,寻找战略突破口,以单点突破方式转变战略格局,带动两岸关系的稳定及台湾经济的再成长,或可以留下令名。

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[责任编辑:李杰]

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