台湾太阳花学运反对服贸协议延烧24天后落幕,近日香港媒体报导,美国向蔡英文、王金平和民进党施压,出手挽救马英九,是学运快速落幕的主因。美国《世界日报》16日社论指出:台方尚无人证实这种说法,但美国近期对台湾连串作为,包括官员或与台湾事务有关重量级人士连续挺服贸发言、国会众院通过重申《台湾关系法》重要性和售台四艘派里级飞弹巡洋舰,加上扼制台湾学运等作为,显示沉寂一段时间的“台湾牌”,华府似有洗牌重新翻打意味;美中未来国际大情势中的博弈,台湾仍可能发挥很大牵制大陆的作用,使台湾卷入强权纷争中。
台湾的内政问题需要美国人出面仲裁或干预,是追求独立自主地位的台湾绝大的讽刺。这是历史现实和强权政治下,台湾在夹缝中难以逃避的处境。港媒认为,美方担忧反服贸学运扩大,成为中国出兵台湾的正当理由,美方才出手施压,结束抗争。实则,学运虽瘫痪两岸服贸协议和后续的货贸协议等谈判,滞缓大陆国台办主任张志军等访台行程,但所谓社会动乱失控,导致大陆出兵之说,想象远超过实况,也与大陆低调观望台湾学运发展的实情不符。
美中双方这次对学运的态度,一方冷静观望、一方积极介入,具体而微反映不同处境和考虑。大陆官方对学运反应克制而低调,避免干预效果可能适得其反。反观美国,的确如大陆学者的观察,态度一反过去“以台制中”、“以绿制蓝”策略,无论国务院发言人哈夫、亚太事务助理国务卿罗素国会作证,或美国在台协会理事卜道维、前理事卜睿哲等谈话,口径都一致,希望台湾以理性和平方式讨论,负责任地运用自由权利,甚至赞扬马英九服贸协议是卓越成就。至于美方是否干预施压了,依惯例这类内幕很难公开或获任何一方证实。
显然,民进党“立委”萧美琴在美国“尼尔森报导”发公开信,指马英九服贸协议“倾中卖台”,黑箱操作;反服贸团体募款在《纽约时报》登广告争取美方支持;学生代表访美国,在华府开记者会,所有“告洋状”做法,都未获美方采纳。美国甚至未出现反对服贸协议的声音,可能与下列因素有关。
一,是马当局与华府间沟通良好,包括服贸协议谈判签署,事先已赢得华府支持,牢不可变。二,占领“立法院”在法治国家看来是荒谬违法之举,对民主化的台湾,美国朝野同样不支持。三,营造两岸经济整合环境,对增进台海和平有益,符合当前美国战略利益。四,美方对台湾群众担忧的“以经促统”,造成台湾向大陆倾斜,显然不像台湾人一样担心。一个有自主能力、有足够经济实力能维持一定国防力量自保的台湾,是美国可接受的发展。五,美国不乐见两岸统一,但目前距那一步还遥远。美方似有足够信心,让台湾的两岸关系进展,在华府可控、可预测、在没有意外下交流。台海和平当前对美国也是战略机遇期,华府无暇分身面对纷扰的台海两岸关系;而马当局显然赢得华府信任可达标。
美国对台湾朝野影响力的深度、广度和关键性,学运风波中再让外界一览无遗。确如港媒评论,台湾很难“去美国化”。而民进党争取美国理解和支持上,显然再次失分,蔡英文或其他人,显然都须“补课”,调整“中国政策”和两岸关系,而声援反服贸,让绿营难回身转型;对美中强权互动大势,民进党停留冷战思维的参与围堵和孤立中国大陆,“揣摩”错华府态度。如无法调整,2016年可能再遇美方“抑绿挺蓝”,不利再执政。
美方心甘情愿想看到两岸市场融合,进而走向政治统合吗?华府官方标准说法,是两岸问题最终须“和平解决”(不是防长海格日前说错、被国务院更正的“和平统一”)。两岸维持和平发展,不为美国制造“意外”,是当前华府最高方针。美国制衡中国大陆的牌目前是钓岛主权和日本、南海主权和菲律宾等当道,中国视为“核心利益”的台湾牌,或许才是美国的“大战略”,尚未到出牌时机。台湾如何维持平衡,让美国永远没有出牌时机,才是最高、最佳也最具智慧的战略。
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