两岸发展“一中架构”的共同内涵

　　国务院总理李克强在十二届全国人大会议闭幕记者会中再次强调两岸是手足同胞一家人，他期待在新的一年两岸关系有新的进展。台湾《旺报》14日社评指出：今年两岸关系要为两岸“一中架构”寻求共同意涵，垫高“九二共识”的基础，为和平统一进程再往前迈一步。

　　李克强在记者会中对于两岸关系没有太深刻的着墨，只说到两岸关系中最重要的内容是人员往来和经贸合作。去年两岸人员往来已经突破800万人次，是一个好的势头，基于两岸关系在民间往来已经建立制度，未来在人员互动的量上只会更多，相信两岸人民经过交流沟通之后，互信、互谅的程度只会有增无减。这对于两岸未来的政治协商也是筑基的工作。

　　李克强谈到经贸的合作，希望ECFA后续协议能够有成果。现在《两岸服贸协议》在台湾“立法院”进入实质审查阶段，朝野政党为了程序问题吵得不可开交，尽管民进党全面杯葛议事的进行，但为了台湾经济发展以及全民福祉着想，台湾如果跨不出《服贸协议》这一步，根本就无法走向国际化和自由化。相信朝野政党在做足了政治秀之后，还是必须以大局为重，让两岸经贸在ECFA的架构下交流互动，达到互利互惠的效果。

　　回到李克强提出的《政府工作报告》，报告一改过去两岸“先易后难”、“先经后政”的说法，改以“边经边政”的作法，希望两岸一方面谈经贸合作问题，一方面启动政治协商的作为。这也符合习近平去年在“习萧会”时说的：“两岸长期存在的政治分歧问题，终归要逐步解决，总不能将这些问题一代一代传下去。”

　　1992年两岸达成的“九二共识”，次年在这个基础下实现了“汪辜会谈”，这是两岸首次历史性的会面，奠定了往后两岸经贸文化交流和人员往来互动的基础。尽管两岸还是有“一中各表”与“各表一中”的认知差异，但无碍于两岸两会后续协商并达成21项的协议。但是要继续推动政治对话就必须对“一中框架”或“一中架构”有共同的内涵。

　　习近平在十八大政治报告中提到的“一中框架”内容涵盖了“九二共识”和“一中各表”，同时提出3项政治愿景：“共同探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，做出合情合理的安排”、“商谈两岸军事安全互信机制”、“协商达成两岸和平协议”。这3项政治愿景工程如果没有一中架构做基础，是不可能往前发展的。

　　马英九一向强调两岸关系不是国与国的关系，如果双方能够秉持从“汪辜会谈”以来共同遵守的政治默契和政治艺术，创造“一中框架”的共同内涵，或“容许各自表述”的共同内涵，习李倡议的“一中框架”，或马英九说的“一中架构”才能具体落实，和平发展的大局将更加巩固。