台湾地区领导人马英九在元旦文告宣示要全民团结拼经济,引用英前首相邱吉尔的话,“悲观的人总是在机会中看到困难,乐观的人却是在困难中看到机会”,强调全球经济低迷,变动本身就孕育着新的机会与希望。
为振兴岛内景气,台当局将采取三波财经政策,其中包括:一、大规模推动土地活化与都市更新,扩大兴建合宜住宅,舒缓青年居住问题;二、以桃园机场自由贸易示范区为中心,吸引相关产业产生群聚效应,估计台当局投资5,750亿(新台币,下同),可产生4倍的经济效益;三、推动金融挺创意计划,利用市场充裕资金,扶植创意产业发展,提升经济动能,预计3年后投资额可达3,600亿。
台湾《经济日报》7日发表社论说,台湾正处于经济转换的关键时刻,根据统计资料,去年9月起,欧、美的经济略为好转,亚洲各国的出口都呈现大幅增长,唯独台湾的出口9、10月衰退,11月持平,12月表现亦不佳,其中,很明显的是电子产品、光学器材与工具机的出口大幅减退。若再回头看,过去10年台湾的出口成长也都落后于亚洲其他国家颇多。
深究其原因,我们看到的是台湾产品的竞争力正在逐渐消退,不仅是韩国,中国、泰国等地的产品均开始带来竞争威胁。过去以代工自豪的台湾产业结构,缺乏创新能力,正面临淘汰转型的命运,近年开发出来的中国大陆市场亦处在与当地自产商品的竞争之中,产业的困境如何突破,成为2014年台湾的主要经济课题。
马英九特别强调利用市场充裕资金,扶植创意产业发展,金融业要挺创意计划,其实也是针对产业转型的问题而来的,只不过政策的细部规划尚待完善。台湾过去几年对创意产业的鼓励,多偏重文化创意方向,工业创意较少。如何仿照日本模式将产业的研发部门留在台湾,而鼓励工业创造发明,将创意具体商业化的机制有待建立,对产业的研究发展投入除了必要的免税待遇之外,如何对其成果给予具体的奖励补助?当然,学术研究机构对工业研发的投入也需要重点鼓励。总之,这应该是一个长期、持续性的经济发展政策,而不是一个只求速效的短期经济激励政策。
“六海一空”的自由经济示范区是“行政院”正在全力推动的重大政策,其条例草案已送“立法院”审议。示范区主旨在区内对人流、物流、金流法令松绑,提供一个自由、免税的生产环境,以与区域经贸整合,提升经济动能及竞争力,马英九特别举桃园航空城为例,以示其预期的成效。但是细观其内容,仍然存在一些尚待加强的细节,如设定示范区内为境外金融,禁止台币业务,忽略了区内有台湾的居民,工作、生活都需要使用台币;而在区内与区外缺乏隔离的情况下,物流的虚拟管理如何防止走私行为?毕竟区内没有关税、货物税、营业税,有足够的逃税诱因存在。
马英九并指示成立专责小组,积极争取加入“跨太平洋经济伙伴协定”(TPP)与“区域全面经济伙伴协定”(RCEP),同时力邀前台湾地区副领导人萧万长出面,组织民间参与TPP与RCEP联盟。近年来,台湾除与大陆的ECFA早收清单外,才签订不久的台湾与新加坡、台湾与新西兰FTA只算是一个开端,但是台湾出口商品未能享有FTA减免关税待遇,是另一个竞争居于劣势的主因。从邀请萧万长出马,作为2014年台当局与民间共同主打的政策,可以看出其重视的程度,当然,也相对反映出需要克服的困难度亦颇高。站在台湾的角度,自然希望突破困境,尽早开展新局。
社论最后说,2014年是台湾经济振衰起敝,脱胎换骨的关键一年,全民拼经济,人人有责。
[责任编辑:李杰]