台新经济协定签署 勿忘冬眠中的服贸

　　台湾《中国时报》8日发表社论说，历经3年多的艰苦谈判，台湾与新加坡的经济伙伴协定（ASTEP）7日终于签署，短期而言，虽然不太可能让今年经济成长率立即产生保二效果，但长远来看，对经济发展一定会有正面的效益，这对台湾目前的闷经济，无疑是重要的强心剂。据台当局经济部门估算，签署生效并执行15年期满后，将使台湾GDP增加7.01亿美元，总产值则可成长新台币约421亿元，增加6154个就业机会。但社论认为认为，ASTEP将会创造更大的效果。

　　根据统计，2012年台湾与新加坡的双边贸易额达282亿美元，是台岛第五大贸易伙伴。新加坡也是台湾第四大出口市场，占台湾出口总额超过6%，也是台湾第八大进口来源，双边贸易关系紧密。

　　社论说，ASTEP是高品质与高标准的协议，涵盖内容包括货品贸易、服务贸易、投资、争端解决、电子商务、台当局采购、关务程序等议题。新加坡对台湾商品贸易是100%自由化，包括新加坡加入WTO时未开放的6项酒类产品，将对台湾降为零关税，换句话说，新加坡对台湾比对WTO的承诺更优惠。台湾方拟对新加坡货品83%立即降为零关税，最后要达到99.48%项目零关税。因为新加坡本就超过9成货品零关税，因此整体而言台湾方降税较多。

　　这些数字摊出来看，事实胜于雄辩，足以显示台湾追求自由经济的决心。对未来台湾的经贸谈判，及推动参与跨太平洋伙伴协定（TPP）与区域全面经济伙伴关系（RCEP）有相当正面的帮助。

　　社论说，新加坡输往台湾货品超过8成将降为零关税，对传统产业的冲击相当剧烈，但岛内朝野政党并没有传出惧怕或负面的声音，对ASTEP完全肯定，显示台湾对于经济自由化的认知并没有走回头路。这也证明两岸服贸协议的触礁，完全是民进党坚持“台独”立场，而非保护主义作祟，民进党应该说明清楚自己的经济战略立场为何，反服贸究竟是反中或反自由化？

　　另一方面，ASTEP配套的规画相当完整，例如对于冲击敏感行业，降税分成5、10、15年三阶段完成，给予业者足够的时间来因应。而担心东南亚他国搭便车享受 ASTEP优惠，台湾方要求必须提供原产地证明，台当局也会有严格的查证机制，与新加坡政府也会加强合作审查，来遏阻过水或假报产地的违法行为。因此相信只要台当局能够有全盘的规画，充分的沟通，自由化的推动是可行的。

　　社论说，台湾“立法院”未来审议两岸服务贸易协议及后续要签订的货品贸易协议，应该记取经验。目前岛内民众所担心的服贸问题，基本上大都是沟通不良造成的情绪性反弹，及“洗头兼洗脑”等政治斗争诉求的后遗症。未来台当局“行政院”一定要加强沟通，各主管部门负责人应站出来说清楚、讲明白，把有关安全的疑虑去除，政治的恐共化解，让经济的效益能凸显出来，以说服百姓。

　　最后，有关ASTEP的投资促进、保障、自由化，服务业及电子商务的互相开放，不但对双方都有好处，对于台湾服务业附加价值的创造尤其重要。协议中双方同意提供对方服务提供者“国民”待遇；且不得采取数量、交易、资产总值、经营形式等要求，或规定设立营业据点等影响服务提供者市场进入机会之限制措施。

　　众所周知，新加坡在金融、管理、教育、博弈等诸多服务业已经是国际佼佼者。金融开放及财富管理业务，更是新加坡平均国民所得达到年均5万美元的重要推手。

　　社论说，新加坡政府提供服务业良好的经营环境，采负面表列方式监理，管理规则明确，法制严明。由于语言及文化的相通，台湾教育及财富管理业大可以布局新加坡，共享新加坡打造的东南亚甚至国际市场。而新加坡对台湾制造业及服务业的直接投资（FDI），将带来国际资金活水及进步管理，可以提升台湾薪水及创造就业机会，让台湾闷经济有解套机会。台当局采购的开放及交流，也可让台湾当局学习新加坡的效率管理，寻求治理的突破。以上种种都是该文章认为目前台湾经济主管部门低估ASTEP效益的原因。

　　社论最后说，台湾与新加坡ASTEP协议，虽然从民进党时代就说要签，但看来近3年的谈判，还是经历很不简单的过程才能达成协议。这里我们该给谈判小组一个热烈的掌声。在台当局与民间共同迎接ASTEP带来自由经济新时代的同时，不要忘了还躺在“立法院”的服贸协议。