台当局若畏缩回避，服贸困境恐将无解

　　两岸服务贸易协议自六月廿一日签署后，相关争议至今仍未平息。台湾“立法院”决议要办完公听会后才进入审查程序，而扣去今天将举行的第十场，还有六场未办；以两周一场的速度来看，公听程序可能到明年农历新年前才能走完，今年要通过此案已无可能。

　　台湾《联合报》7日发表社论说，更严重的是，在公听会中，支持与反对的意见仍然陷于各说各话的局面，让一般民众越听越糊涂。再加上朝野对立的政治氛围，让这个关系台湾经济发展极重要的一步，前途充满变数。无论最后结果如何，这种分歧扩大的发展过程，其实已对台湾造成伤害；该如何善后，关键取决于台当局的信心与态度。

　　回顾过去四个月岛内对服贸协议的争论，台当局竟能将一件对台湾的美事谈成一宗憾事，让人扼腕。观察服贸协议的谈判成果，中国大陆在其世界贸易组织（ＷＴＯ）自由化的基础上，额外对台湾做出八十项新的开放承诺；且这些开放项目，除香港外，几皆超越已和中国签署的十二个自由贸易协定（ＦＴＡ）之范畴。简单地说，这八十项承诺正是台商可以独步全球的商机所在；当然任何协议都不是成功的保证，但至少提供了业者一个优于其他地区的基础，但岛内却有许多人把“机会”丑化为“威胁”。

　　再看台湾方面作出的六十四项承诺，主要是二○○二年加入ＷＴＯ时应开放而没有开放的项目。事实上，二○○三年民进党主政时，即已有落实ＷＴＯ承诺、逐步开放陆资来台的准备；而当时准备开放的项目，与现在两岸服贸协议所承诺的六十四项，高度雷同。

　　进一步看，台湾方承诺的六十四项中，有高达廿七项是过去五年三波开放陆资来台，即已开放的项目。依“分阶段开放陆资来台”的政策步调，剩下的卅七项，就算没有服贸协议，也会逐步开放。从已开放的廿七项产业五年来执行的结果看，事实证明并未发生民众所担忧的“大举入侵”、“全面崩盘”的问题；在这种情况下，要说剩下即将开放的卅七项会造成台湾产业崩溃或大量失业等，均是毫无根据的忧虑。

　　从此看来，服贸协议内容明显是向台湾方倾斜，对台湾方有利。然而，就连如此简单的事实，台当局官员到今天不仅还说不清楚，甚至还让外界留下“谈判失败”、“洪水猛兽将至”、“大军压境”的印象。官员说服力如此之低，如此唯唯诺诺，简直不可思议。

　　看看台湾“经济部”的相关网站，台当局并非没有花工夫回应；但是，这些资料只是静静地躺在那里，完全未发挥效果，等于没有说。对于在野党夸大冲击之词，台当局也无法以言简意赅的方式说明，化解外界的疑虑，甚至连执政党“立委”都跟着起哄质疑。这从争议初期的自乱阵脚，演为今天喃喃自语的困境，反对者的指责不断增强，台当局的态度则一路变得更弱。如今，对服贸协议何时通过，相关部门似乎已抱着无所谓的心情，也让支持服贸协议的产业感到格外无力。如此一来，更令外界怀疑台当局是否也很心虚，是否默认了反对者的许多指控。

　　社论指出，不论从国际竞争的大环境看，或是从岛内经济的转型再出发看，台湾如果再甘于作茧自困，将只能继续消沈下去。台当局若认为服贸对台湾有利，是经贸发展必须走的一步，就必须重新整队，发动攻势凝聚共识，让民众相信服贸协议对台湾的好处；同时要呼唤各界，把讨论焦点从“个体”的悲情与困难，重新拉回到“整体”的利益与长期效益的高度。若两岸经贸关系无法踏出这一步，必然会增加台湾对外洽签ＦＴＡ及参与如东协等经济整合的政治障碍。而这个大哉问，反对服贸协议者从未认真回答或思考过。

　　更严峻的是，两岸未来若要同时参与同一个国际经贸谈判（例如东协加六），未落实ＷＴＯ义务的问题依然要解决，而“东协加六”这些机制，岂能容忍台湾继续像在ＷＴＯ架构下一样对中国大陆不履行义务？这意味，两岸服贸协议的意义，绝对不只是单纯的双边互动而已，而是台湾融入国际经贸网络的起点。

　　社论最后强调，我们相信这些道理台当局都懂，但重要的是，执政者必须以光明正大的态度公开迎战，而不是心虚畏缩地回避。能把这些问题讲明白，民众自然知所抉择！