马当局“内阁”改组完成，由江宜桦、毛治国领导的行政院团队将于春节过后正式上任。台湾《工商时报》9日发表社论说，虽是“内政导向”，与两岸政策关联度并不显着，但此时此刻，两岸交流领域也正迎来一波新高潮，因而新“内阁”一上台就势必要承担一项重大的“两岸任务”，就是为两岸交流做好基础建设，以保证相关交流事项的平稳实行。
社论摘录如下：
按照台当局的权责分工，两岸政策方针是由“总统府”来主导制定，“行政院”并非两岸政策的主要决策者，但是两岸政策的具体运作，主要责任仍在“行政院”。譬如，过去两岸直航政策的执行，即是由“行政院”里的“交通部”先做好软硬体建设，再按部就班推动落实。换言之，“行政院”是两岸政策运作的最重要载体，新“内阁”在这方面应有强烈的使命感和责任意识。
就在本次“内阁”改组前夕，两岸政策面刚形成一套新方针，包括扩大两岸金融证券交流合作、加速洽签ECFA（两岸经济合作框架协议）后续协议、开始具体推动两岸海基会与海协会互设办事机构、促进陆资入台与台商回流等。这一连串措施，将来能否稳健实行，端赖“行政院”带领各“部会”，做好相关的基础建设，创造一个崭新的两岸交流合作环境。
其中攸关两岸交流基本法律“两岸人民关系条例”的修正工作，应尽速完成，以使两岸交流新一波发展的障碍大幅减少。因该条例现有条文，对两岸人流、物流、金流都有限制，与当前两岸政策的新方针颇有抵触，新“内阁”宜在短期内完成修正草案，送请“立法院”进行修法，以期早日生效。
其次，应妥善完成ECFA后续协议洽签。其中的两岸服务贸易协议，及两岸货品贸易协议，预定依序分别在今年年初、明年年初完成洽签及正式签署。这两大协议将安排两岸服务业的相互准入及两岸商品的互相给予关税减免。这将对台湾工商业发生全面的影响。目前业者都在关心，将来台湾有哪些服务业可以开放登陆，哪些出口商品可以获得大陆减免关税。另方面，业者也关注，将来大陆会有哪些服务业及商品，进入台湾来和本土业者竞争。
对于ECFA的这些问题，新“内阁”应赶紧赓续旧“内阁”的工作，本“无缝接轨”的原则全面承担，并自许提出更好的处理方案，来为台湾商民争取更多的利益。相关方案的内容，一方面要深入掌握台湾产业的体质，并据以向大陆争取到“最符合台湾竞争优势”的开放条件，使台湾的优势产业都能顺利扩张大陆市场。二方面则是要做好台湾弱势产业的帮扶，也就是针对可能受到冲击的行业，给与完善的转型升级辅导。如此深入周延的基础性工作，是ECFA机制稳健运行的保证。而这项工作，需要“行政院”带领“陆委会”及各“财经部会”，一起动起来。
除此之外，新“内阁”的两岸事务，还有其他的基础建设工作要做。像两岸金融交流方面，货币清算机制刚启动，新“内阁”可以掌握这个契机，逐步把台湾建设成为境外人民币交易中心，并于下阶段发展成亚洲重要的筹资理财市场。在这个目标之下，新“内阁”该做的基础建设实不胜枚举，从金融监管的强化、金融交易效率的提高，到法令体系的健全，与经商环境的优化等。
这些工作，需要“行政院”很多“部会”来分头承担。不只财经部会，连“内政部”和“法务部”也无法置之度外。惟整套工作最好由“行政院”的正副首长亲自来加以“统筹”，以免相关“部会”各自为政，而贻误总体发展目标。我们认为，这项工作应该可以列入新任“行政院长”江宜桦首度的施政报告之中，并于“立法院”新会期的“院会”上公开宣示，如此可望为新“内阁”争取到更多的民意支持度。
总的看来，两岸交流合作方面，刚卸任的旧“内阁”，做的是“开门”或“开路”之事，而且成果值得肯定。在这样的基础上，新“内阁”所应积极从事的，则是接续性的“深化”、“巩固”工作，俾为两岸交流合作创造一个坚实的基础，也让台湾从中获得最大的利益。如能朝此目标去做，则两岸事务依然可能成为新“内阁”政绩的亮点。
[责任编辑：赵静]
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