在台湾是否进口含瘦肉精的美国牛肉的漫天争议中,台当局行政主管部门负责人陈冲就美国牛肉安全性提出四项条件,作为开放进口的管理方向。仔细比较,这些条件和二○○七年陈水扁当局计划开放美牛的构思,其实没有太大差异,走的都是日本的“双轨制”。不同的是,如今朝野角色对调,马当局从当年的反对者变成决策者,民进党则从主张开放站到了反方。
台湾《联合报》7日发表社论说,这样的立场转变,虽是执政与在野的角色易位使然,却也说明了台湾政党政治文化的浅薄,导致政治论辩和决策的反复。理论上,执政党必须有整体的治理考虑,在面对难以两全的选择时,必须权衡大局理出轻重得失,作出取舍。在野党则无此负担,可以在单一议题上全力杯葛,只要让执政者难堪,自己就能得分。问题是,面对重大议题时,岛内朝野除了对立,难道没有第二条路可走?
以瘦肉精议题为例,若只从民众健康及尊严的立场看,当然不该有任何妥协。然而,当美方将美牛和美台贸易暨投资架构协定(TIFA)挂勾,不解决瘦肉精问题,影响深远的双边经贸协定即无限期搁置;此时,朝野谈论问题的视野自须随之调整,如何在不损及民众健康的前提下一致对外,寻求最周全的进口管理,才是重要主轴。这些,从日、韩处理美牛问题的先例,都提供了极佳借镜。
对马当局而言,蓝军五年前杯葛瘦肉精开放,导致今天自己穷于面对此一棘手难题,当然是一个深刻的教训。反观民进党,当年执政时声称莱克多巴胺是“安全的”,甚至私下偷偷解除了瘦肉精的行政检验;今天却倒转立场,反咬马当局出卖民众健康,不仅前恭后倨,且自我矛盾。尤有甚者,马当局今天开放瘦肉精,是着眼于台湾更大的经贸利益;而陈水扁当局当初停验美牛瘦肉精,只是为了交换陈水扁过境美国,两者的用心设想,不能同日而语。
不仅美牛议题如此,近年来,政党政策立场反复不定、甚至自我矛盾的事件层出不穷;其中,尤以民进党更为严重。最有名的例子,如核四案、老农津贴案等,无一不是绿色执政时说一套,在野时又全盘推翻,丝毫不考虑社会付出的巨大成本。
社论说,民进党之所以如此易于出尔反尔,主要原因是对“反对党”角色作了错误解读。民进党早年靠着千方百计的杯葛和抵制,突破了国民党的一党独大,这使它误以为反对党的角色就只有杯葛,以为只有和执政党唱反调才是民主制衡。这种想法,其实并不是真正成熟、理性的政治态度,一旦推到极端,更往往会危害台湾利益。更何况,民进党有过执政八年的历史,经手的决策不知凡几;若一味为反对而反对,不顾整体利益,只会暴露自己的反复无常,缺乏一贯信念及中心思想。
事实上,一旦政党轮替成为常态,所有在野时遇到的“机会”,都会成为自己在朝时的“风险”;那么,政党在思考问题时就不能不从更高的利益出发,并掌握自己的核心价值。在美牛这种问题上,朝野政党更重要的是一致对外,做好进口把关,以便向TIFA进发,这才是最大的“台湾共识”,而不是只会在内部自相残杀。否则,以目前朝野的各说各话继续发展,民众的恐慌被煽起,而台当局最后仍得向美牛开放门户,结果在野党赚到了一点杀伐的快感,那会更符合台湾的利益吗?
社论最后说,二○○七年,台当局“农委会主委”苏嘉全面对美牛问题时说,若医疗单位证明使用瘦肉精对畜牧业有帮助,“禁瘦肉精就没道理”;而正在竞选台湾地区领导人的马英九则声言要维护民众健康,反对瘦肉精“禁猪不禁牛”。如今,双方易地而处,不妨好好想想自己立场的前后变化,就当作朝野共同学习超越党派的一课吧!
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