台湾《中国时报》今日刊载社论说，就在昔日掌控绿营“国安”系统的邱义仁，因为“金援弊案”而沦为吃泡面的宅男之际，新当局在“国安”系统的人事布局也陆续底定，日前公布的“国安会”谘询委员名单，几乎清一色都是由学者出任，这样的组合，至少给人的第一印象是：这群书生总不会再弄出个鐽震弊案，甚至再闹出个“金援弊案”了吧！
没错，就是因为负面的示范效应实在太强烈了，才会让各界最近不断的叮嘱准“总统”马英九，千万别再让类似陈哲男、马永成、邱义仁这类型的角色，再在新当局中变身大复活。这个由一群所谓“接近层峰”核心人士隐身幕后，频频交办“老板指示”的年代，应该让它终结掉了。正如同准“国安会秘书长”苏起所说的：未来的“国安会”一定会是“正派经营、专业至上”！或是如“准副秘书长”何思因所说：未来的“国安会”绝不会是“行政院”的太上皇！这两个特别的声明，当然就是冲着外界的疑虑而来。
社论指出，不讳言说，民进党执政的这八年间，职掌“国安”系统的首长，并不乏专业人士，其中有不少人也曾相当低调主导若干关键的决策，但这一切都在邱义仁执掌期间“淋漓尽致”的发挥下开始走调，不仅“国安”系统逐渐变成为凌驾“行政院”的太上皇，更经常绕过正常的行政程序来执行“国防”与“外交”政策，其所造成的负面效应，不少都必须要等新当局上台后才能收拾了。
要知道，当一个原本仅具参谋谘询功能的“国安会”，经常性的成为实质的决策单位，甚至还直接介入第一线执行，势必将造成当局许多重大政策的规划，变成由一群并不专业的“核心人士”主导制定，然后再交由行政单位执行。例如当初关系台湾金融体制结构转变的“二次金改”政策，就是循这样的模式拍板，而真正该负最后政治责任的“财政部”，却只有照单执行的份。再例如陈水扁任内多次的“过境外交”，也几乎大部分都由“国安”系统主导，真正专业的“外交部”也只有听命办事的份。
社论直言，也就是因为这一切既不顾体制也不讲章法，才会出现一个原本只擅长辅选的吴乃仁，竟被找来筹组军火买卖的鐽震公司，而必须为“国防”预算负政治责任的“国防部”主管官员，竟然全在状况外！同样的也因为这样，才会让与“金援弊案”这般重大的“外交”任务，竟然交给两个声名狼藉的掮客去穿梭操作，“外交部”唯一的角色，就是乖乖的将十亿元汇到他们私人的户头里！
社论质疑：事关“国防”安全的军售事宜，能这样轻率的处理吗？事涉“外交”战略的“建交”事宜，能这样的荒唐操作吗？如果只是违反决策专业也就罢了，最让人不能接受的是，这些操作的背后往往总是埋藏了重大的人谋不臧，动辄数以亿计的公帑可能就这么从人间蒸发了，这中间不仅行政部门无从查核，“立法”部门无从监督、监察部门迟未开张，甚至在捅出重大纰漏后，连“司法”部门的追诉都困难重重。“金援弊案”不就是现成例子？关键人物金纪玖已经找不到了，十亿元追回机率更是渺茫。而如果仅只是巨额公帑的损失那也还好，怕的是许多关系重大的利益也一并赔进去了。
社论指出，也因为这样，新政府会怎么布局“国安”系统的人事，才会受到各界的瞩目，社会舆论也才会再三叮嘱准“总统”马英九，务必以绿营的这些负面示范为戒，千万别再让类似情况重演。马英九显然也注意到了这个社会期待，以苏起为首的“国安”谘询委员团队，学院出身背景的占了绝大多数，这种组合当然也就决定了这个部门的性质，一群以理论思辨与形势研判见长的团队，最适合担纲的角色当然就是“总统”谘询的幕僚。换言之，这个组合只能够就两岸、“外交”、“国防”的政经战略提供建言，不可能有能耐成为幕后指挥行政部门的影舞者，更不可能越俎代庖介入实际的执行。
社论最后表示，让“国安”系统重建其正面形象最好的机会，就是让它回归到“宪政”上的应然角色，忠实履行其“国安”智囊的功能，让“正派经营、专业至上”不只是一口号，更是一种应然的“宪政”规范。
[责任编辑：张弛]
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