台湾经济沉沦的最具体象征,恐怕就是桃园国际机场的地位。在其前身中正国际机场的时代,各项国际评比,常名列前茅。但近年来眼看与其同时扩建的新加坡樟宜机场,年年在评鉴中独占鳌头;新建未久的香港赤角机场也大放异彩,深受肯定,连韩国的仁川机场都力争上游,早令桃园国际机场望尘莫及。台湾《经济日报》发表社论说,这几个同在亚洲的东半边,发展程度相去不远,规模甚至多远小于台湾的竞争对手的机场,个个头角峥嵘,唯独桃园机场如白头宫女,聊数往日风华。此情此景,岂不大似今日的台湾!
机场何以沉沦,原因甚多。国际商旅不再眷顾台湾,纷纷投往他人怀抱,自然门庭冷落车马稀,再好的机场,也难逃寂寞。也正因为门可罗雀,生意凋零,收益大不如前,各项设施老旧破损,甚至连下雨天屋顶也挡不住雨水;这样的门面与富丽堂皇的赤角及樟宜机场,简直不可同日而语。
社论指出,不过,机场沉沦与台湾沉沦的更根本原因,则都是主政者既无心复无能。从“总统”陈水扁以下,八年来一心维护基本选票、巩固意识形态、借机大事掠夺,对于攸关2,300万人民福祉的台湾经济走向,尚且无暇顾及,区区一个连名称都可率尔更改的国际机场,又岂在其念中?不唯无心治岛而已,对于关乎施政效能的人才、专业、体制、法规,扁当局亦一皆视若儿戏,随便任用私人、钻缝蹈隙,偏寻巧门;在一个无能的当局官辖之下,一个机场之不治,又岂是意外?尤其今天的桃园国际机场这个台湾的门面,乃是在“交通部”辖下一个“四级机关”掌管,则不能与樟宜、赤角、仁川等机场并驾齐驱,就毫不足怪了。
不过这一切,目前正在命运转变的关头上。台湾经济随着马萧团队胜选,犹未就任,十余年来的“锁台”魔咒已一朝打破;近来一连串正面发展,显示“520”之后两岸关系将大为和缓,对振奋经济大有帮助的诸如周末包机直航、中国大陆居民直接来台观光、海运便捷化立即转为直航等,都会在短时间内一一实现。过去八年深为人所诟病的意识形态治台、用人唯私、贪渎腐化等积弊,也可能清除罄尽;因而全球专业投资者目光齐集台湾,台湾经济之大放异彩,乃指顾间事。
社论说,台湾经济重振雄风,国际社会重新接轨,商旅往来如织,则做为岛内大门的国际机场岂可能再叹寂寞。因此以桃园国际机场为首的重要出入门户必将门庭若市,再展欢颜。所堪忧虑者,只是这样一个破落门面、规章制度处处受制,要面对突如其来的大量人流、物流,不仅其不堪景况恐贻人笑柄,如果手忙脚乱、无以应付,更将使商机大受摧残。因此,如何快速提升效率与能力,即成为当务之急。
在马萧团队的“爱台12项建设”中,桃园航空城的分量甚重,而且被认为最有可能快速带动房地产市场的项目之一;桃园国际机场既为其核心,必为施政重点。力推桃园航空城的桃园县长朱立伦特别推动“桃园国际机场特别条例”,希望以此做为航空城建设的重要着力点。如通过“立法”,机场将从“四级机关”属下释放出来,交由一个七位董事负责的行政法人治理,赋予人事、预算、主计方面的较大弹性;机场特区面积并将自目前的1,000公顷扩大到6,150公顷,除机场与原有的自由贸易港区外,增设航空产业区、经贸展览园区、生活机能区、滨海休憩区、精致农业发展区及机场兼容产业区等,成为一个功能更为丰富健全,彼此相辅相成,具有巨大潜力的高效率新兴园区。
社论表示,此条例虽于去年即送“立法院”审查,但直到今年1月“立委”泛蓝大获全胜,乃至“总统大选”马萧胜出,才受到高度重视;也因泛蓝“立委”掌握3/4多数席次,而大有可能今天通过初审,顺利完成“立法”。
不过,体制的存在,就为了被打破,尤其已经导致沉沦的旧体制,只要有更好的创新,随时都该弃若敝屣。真该用心的是足以防弊兴利的周全配套;这就要考验朝野“立委”了。
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