民进党急昏了头 绿委上演天下奇闻自我阉割

　　台湾“立法院”目前正在审议二零零八年度的“总预算案”，国亲两党党团仗着其席次优势，重施“删砍预算”手法，将那些挑动族群恶斗、阻碍两岸交流，或是行政绩效不高的行政部门的预算，大力删砍，甚至把“砍刀”架在陈水扁的头上，砍掉了其部份“公务机要费”。这种“删砍预算”手段，颇为有效。如去年冻结“陆委会”一半预算后，促使“陆委会”不得不正视泛蓝“立委”有关“阻碍两岸直航及大陆居民来台观光”的指责，原先较为僵硬的调子放软了下来，尽管对两岸货客机包机直航及大陆居民赴台观光仍采拖延之术，但毕竟订出了“二零零八年底前实施”的时间表。

　　澳门《新华澳报》刊登评论文章说，泛蓝“立委”砍删“政府”部门预算，也曾令其大吃苦头。二零零一年“立委”选举时，民进党中央文宣部设计并制作了系列“再怎么野蛮，也不应删砍……预算”的广告，让部份中间选民感觉到“朝小野大”不利行政部门提升效率，因而在投票时“义助”了民进党籍“立委”候选人一把，从而使民进党一跃成为“立法院”第一大党。不过，民进党当局的施政毕竟太“烂”，此后泛蓝“立委”的“删砍预算”战术仍能发挥监督、制衡民进党当局的作用，因而泛蓝“立委”也就每年乐此不疲地使用。 

　　泛蓝“立委”砍删预算的成功经验，民进党“立委”竟然也能学到手。不过，由于民进党是执政党，故其“立委”不可能是“枪口对内”，删砍行政部门的预算，于是就把“大刀”挥向“立法院”的预算中心。上周“立法院”预算委员会、法制委员会审议二零零八年度的“立法院”预算时，由民进党籍“立委”谢欣霓提案，同党“立委”王幸男、黄伟哲、陈明真、陈莹等连署，要求删减预算中心一半预算，冻结“立法”咨询业务二分之二预算。 

　　民进党“立委”提案要求删减“立法院”预算中心明年度预算的表面理由，是预算中心的研究报告本来应是提供给“立委”问政参考，但预算中心却犯重大错误，私自将研究报告泄露给媒体，让媒体据以批判当局。而且，研究报告内容也有自相矛盾之处。 

　　文章指出，表面上看，民进党“立委”的指责似是有其道理。实际上，长期以来，“立法院”预算中心的研究报告，都是媒体批评当局的消息来源依据，使到民进党当局颇为被动。最近，预算中心又陆续公报“预算评估报告”，针对蚊子馆、高官房舍、“总统”辅选专机等多项执政缺失进行批评，媒体也据此资料进行报导、抨击。这当然是惹燃民进党“立委”对预算中心的怒火。 

　　但正因为如此，暴露了民进党“立委”此举的“潜台词”，是要报复预算中心的“揭弊”，连陈水扁乘搭专机为党籍候选人辅选也不放过，于是就来个“以牙还牙”——“以删减预算”来报复“删减预算”，为遭到删砍“公务机要费”的陈水扁出口气。 

　　这就演出了一幕天下奇观——“国会”议员竟然砍掉自己的专业幕僚单位的预算，实行自我阉割，剥削人民监督当局的权利。这是除了台湾之外，全世界都未曾发生过的事情。如果民进党籍“立委”的提案获得通过，明年度预算中心就得停止运作，从而无法向朝野“立委”提供有关审查预算时的专业咨讯服务。 

　　文章说，实际上，预算中心是“立法院”的重要专业幕僚机构，负责预算案的评估、分析、研究。据“立法院组织法”第二十一条规定，其职掌是：一、关于当局预算的研究、分析、评估及咨讯事项；二、关于当局决算的研究、分析、评估及咨讯事项；三、关于预算相关法案的研究、分析、评估及咨讯事项；四、其他有关预、决算咨讯事项。其人员编制，为主任一人，副主任一人；组长五人，由研究员兼任；研究员十一至十七人，副研究员十三至十九人；助理研究员十三至十九人；科员一人，办事员一人；书记（操作员）一人。合计共六十人。 

　　在“政党轮替”前，民进党籍“立委”将预算中心的前身——法律咨讯中心（按：法律咨讯中心后来分解改组为专为“立委”提供法案咨讯服务的法制局，和专为“立委”提供预、决算咨讯服务的预算中心两个机构）当作是宝，经常利用其提供的研究报告，作为炮打国民党政权的“武器”。 

　　“政党轮替”后，预算中心提供的预、决算研究报告，变成了泛蓝“立委”批评民进党当局的“武器”。而一些媒体也经常设法取得预算中心的研究报告资料，报导和批评民进党当局的一些机关部门的浪费公帑的行径。 

　　文章认为，这当然是引起民进党籍“立委”的强烈不满。但是，谢欣霓等人却使用“删砍预算”的方式来对待自己的专业幕僚机构，是天下奇闻，凸显了民进党政客已被意识形态挟持得头脑发昏。 

　　可能是在经过媒体揭露后，民进党中尚能保持冷静头脑的人士也深觉不妥，制止了谢欣霓等人的胡搅乱为，因而促成了谢欣霓撤回冻结预算中心预算的提案。但毕竟已在台湾地区的“立法”史上，留下了令人耻笑的一页。