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中时:租税改革让人失望 经济环境一团糟

2007年09月10日 10:55:00  来源:
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  台湾“经建会主委”何美玥日前宣布“行政院”将启动第三次赋税改革,计划大幅调降营利事业所得税率,由现行的百分之二十五,至少降低到百分之十六点五,比香港还低。同时,何志钦“主委”也宣布将会把保留盈余加征百分之十之现制取消。据估计,这样的减税措施税收损失至少一千三百亿元。何“主委”不知有何依据,认为这样的税收损失“还在当局可以承受的范围之内”。最后,何“主委”也将所谓第三次税改定调,以“低税简政”为目标。看来,将来的所谓税改大计,竟要由学习农化出身、对租税理论一窍不通的何美玥“主委”主导,也是让外界跌破眼镜。 
  
  台湾《中国时报》日前刊登社论说,最令人震惊与不解的,是“财政部长”何志钦的角色。首先,赋税结构无论如何是“财政部”主管的业务,怎么会轮到“经建会主委”去宣布呢?堂堂“财政部长”,竟然弱势到听任“经建会主委”代为宣布税改、事后竟然不敢说一句有肩膀、有格调的抗议,只是由“财政部”幕僚表示“错愕”。这样的表现,像是一位“部长”应有的作为吗?“财政部”同仁能够忍受这样孱弱的表现吗?台湾人民能够信任他对租税的规画吗?

  其次,即使未来的三次赋税改革确有减税轻政的打算,也该由赋改会自行研拟、公布、建议才对。如果税改方向已经由其他“部会”的官员先行宣布了,将来还有哪一位没格没品的学者,愿意去为“结论已定”的所谓税改研究去背书?四十年前的第一次税改,召集人是刘大中院士;二十年前的第二次税改,召集人是陈听安教授,都是岛内外知名的大学者。他们都率领团队经过一年以上的仔细研议,才提出改革的方向与建议。假如数十年前,就有莽撞的官员为当时的税改画定框架,那么还有谁会愿意去研议?“经建会主委”行事莽撞已经令人遗憾,但是“财政部长”对于自己部会的业务完全没有捍卫的能力,更是令人痛心。 
  
  社论指出,其实在三次税改风波之前,何“部长”就已经在一系列的折冲过程中,展现其不堪重任的一面。今年六月,张俊雄宣布翻修“农村改建条例”,免去田园豪宅的地价税等,“财政部”没有反应。今年四月,何“部长”依其外国经验要调降岛内的遗产赠与税,却对各方角力的可能失控局面,全无因应预防。今年七月,土增税十%一生一屋的降税方案,“财政部”第一时间似乎在状况外。而目前宣布的营所税大降政策,更是形同税改全面投降。抛开租税改革不谈,即使是公股管理,“财政部”在今年六月也是兵败如山倒,被财团看扁、被人民嫌弃。回顾何“部长”过去一年的政绩,很难找到一件值得欣慰的案子。一连串令人痛心的事迹,何“部长”都没有感觉吗? 
  
  上周,《中国时报》社论主张推动第三次税改,其目的是要暂缓目前零零碎碎的减税政策,为长期的台湾租税环境做理想的规画。但是一周之内,好好一个税改建议,却在何“部长”完全无法置喙的官僚环境中走调,改由“经建会”主导、改以减税为大方向,不仅不像是税改,简直就是“财政部”竖白旗的投降方案。至此,我们也终于体认:也许中长期的赋税改革研议已不能导正当前的“降税症候群”,何“部长”本人的能力与态度,才是问题的关键。

  社论最后表示,若干年前,扁当局任命宗才怡为“经济部长”,短短四十八天,她就发现自己罩不住局面,躲在家对外发表了一篇新闻稿,自陈是“误入丛林的小白兔”。当时,舆论对宗才怡多所嘲笑,认为那是不自量力的典型示范。但是平心而论,宗才怡至少理解政治丛林之险恶、了然白兔稚嫩之不敌、体会自身能力之有限,在短短一个半月内做出了辞职的决定。坦白说,宗才怡的辞职也许羞辱了扁当局任用官员之粗糙,却也维系了“经济部”业务的正常。数年后回顾历史,宗才怡并没有对台湾经济造成什么危害。今天,何志钦“部长”的处境十分类似,小白兔最后下场如何也许不重要,但是台湾的租税环境会糟糕到什么地步,那才是我们所关心的。

 

 

[责任编辑:张弛]

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