王晋以色列海法大学国际政治学博士研究生

　　从今年4月份联合国开始介入也门冲突至今，也门内战丝毫没有停止的迹象，而且内战各方在外交谈判桌前并没有取得突破，也门内战背后各个国家的博弈也并没有停止，各方立场相差巨大，谈判仍然无法实现也门的国内和平。

　　尽管和谈已经进行了一个多月，但是从当前各方面汇总的信息来看，也门和谈仍然无法产生实质性的突破，甚至在5月份还被哈迪政府代表图中断了谈判。谈判过程中，谈判组织者将也门国内的谈判议题分为了三个部分：政治谈判小组、军事谈判小组和战俘交换小组，希望能够通过谈判桌上的“外溢效应”推动关键议题的进展，但是收效甚微。

　　从当前的谈判形势看，尽管谈判主要集中在也门国内实际控制首都及也门中北部大部分地区的胡塞武装（什叶派“安萨尔真主”）以及由哈迪领导的也门“全国人民大会党”政府之间，但是其背后仍然可以看到包括沙特和其他海湾国家的影子，不同的利益诉求对于也门和谈的健康进展产生了较大影响。

　　也门当前的和谈，主要基于2015年4月由安理会通过的2216号决议案。该决议案支持也门统一、主权、独立和领土完整，呼吁有关各方尽快就停火达成一致，明确要求也门各方通过协商对话和平解决分歧等。但是对于该决议案的不同解读，导致了当前也门和谈各方的巨大分歧。

　　对于也门胡赛政府来说，其在战场上仍然实际控制也门诸多地区，而且在军事上仍然具有强大的实力，因此在最终战场局面明朗之前是不可能做出巨大让步的；而对于哈迪政府来说，其所获得的国际社会广泛承认以及海湾国家尤其是沙特的巨大支持，使得其在外交上有底气提出更多的利于己方的政治和军事要求。

　　对于当前谈判的窘境，胡赛武装政府和哈迪政府都将矛头指向了对方。哈迪政府认为，谈判应当根据联合国安理会的2216号决议案为根据，以此要求胡赛政府“归还权利”，并且将自己的部队撤出包括首都萨那在内的所有也门城市，恢复到2014年底之前的也门政治局面之中。

　　而对于阿迪政府的要求，也门胡赛政府则表明了坚决的拒绝态度。胡赛政府认为，2216号决议案可以作为谈判的“参考”，但是不能据此就认定自己政府的非法地位；胡塞政府提出扩大当前的政府结构，吸收包括胡赛运动和也门“全国人民大会党”在内的不同政治团体，组成过渡政府并最终实现也门全国和平；胡赛政府认为，如果按照哈迪政府代表团提议“撤兵”“还政”，那么将会使得国内肆虐的“基地组织半岛分支”和“伊斯兰国”趁机扩展实力。

　　不同的提议总是有着不同的当事方各自的独特考虑。哈迪政府除了外交上的优势之外，在政治尤其是国内政治上的劣势，使得哈迪无法接受“过渡政府”加“大选”的建议。哈迪在2012年是作为前总统、也门政治强人萨利赫的“跟班”身份接管也门政权的，因此无论是政治威望还是人脉关系，都无法在也门国内形成绝对优势，因此哈迪都无法接受“全国大选”这样的建议。

　　此外，也门内战中的关键外部力量——沙特——也有着自己独特的利益。沙特在也门内战中的介入——2015年3月直接出兵——一直以来得不到关键的“合法化”支持，因此如果通过正在科威特进行的也门和谈中哈迪政府提出的关键倡议，如要求胡赛政府“还政”“撤军”这样的条件，将会使得沙特获得当初出兵的“合法性”，有利于在国际社会塑造沙特的正面形象。

　　也门内战各方和谈无法达成突破，主要在于各方尤其是哈迪政府的提议无法获得现实军事上和战场上的关键支持，胡赛政府仍然控制诸多关键地区，强大的军事力量仍然能够保证其在外交劣势中的政治现实权利；哈迪政府单单寄希望于外交优势恢复政治局面，从当前来看仍然过于简单和不切实际。