2016年核安全峰会将于3月31日至4月1日在华盛顿举行。包括中国国家主席习近平在内的50多个国家的国家元首、政府首脑和国际组织负责人将出席本次峰会。这是奥巴马总统主持的第四次也是最后一次核安全峰会。正竭尽全力巩固政治和外交“遗产”的奥巴马迫切希望本次峰会能够留下一个可供后人传袭的全球核安保架构。

　　这次峰会的议题焦点是应对核恐怖主义威胁、阻止核及大规模杀伤性武器向非国家行为体扩散。这项议题对发达世界和发展中世界具有同等的号召力。

　　习近平主席已经抵达华盛顿。这是他第二次出席核安全峰会，而在迄已举行的四次核安全峰会上，中国最高领导人从未缺席。中国在核安全领域是日益重要的全球伙伴，这一次势将在华盛顿核峰会上发挥重要的引领作用。

　　中国所在的亚洲，核安全形势极度复杂。一方面，这是核电产业方兴未艾，沿海核电遍布各地，内陆核电在一些国家也已重新提上议程，如何切实从技术和体制上加强核安保，做到万无一失，曾有福岛核事故前车之鉴的亚洲需要在世界上率先垂范。另一方面，亚洲名义和事实拥有核武器的国家以及极具拥核潜力的国家连片，又有朝核危机，核和平意志与核僭越野心共存，战略安全压力巨大，长远看需要形成能确保这一地区持久安宁的共同方案。

　　在维护亚洲核安全的一系列问题上，中国责无旁贷，必须发挥领导作用。而中国在亚洲核问题上的领导作用又不可避免地要与全球核安保框架的构建互为条件、互为补充、互为因果。

　　在2014年3月举行的荷兰海牙核安全峰会上，习近平系统阐明了中国的核安保主张：我们需要为核安全进程注入持久动力，确保其进入机制化的可持续发展轨道，并逐步建立公平、合作、共赢的国际核安全体系。

　　具体而言，这一主张分为三点。一是始终以公平原则为指导，各国要承担同本国实际情况相符合的义务，在确保权利和责任相符前提下，加强核安全能力建设。二是以国际原子能机构为核心平台，有关多边机制和倡议为补充，构建全方位、多层次、网络化的国际核安全体系。加强国际原子能机构的核安全职能，切实帮助发展中国家提高核安全能力和水平。三是始终坚持核能发展不动摇，坚持核安全不放松，促进各国共享和平利用核能成果，实现各国普遍安全和持续发展。

　　在本次华盛顿峰会上，国际社会将听到来自中国的更加清晰、具体、务实的声音。

　　加强核安全的工作是构建公正合理国际新秩序的重要组成部分，必须建立在协商和共识的基础之上。一方面，大国和国际组织要以协调合作的方式切实承担起引领、协调、监督的责任，确保全球核安保框架拥有“主心骨”；另一方面，要体现大小国相互理解和尊重，凡事不可强求，不能搞大国一言堂，不应把一部分国家的利益凌驾于另一部分国家的利益之上，为了自己的核安全剥夺了别的国家和平利用核能的合法权利。在把握两方面要求的平衡方面，中国具有经过自己努力挣来的影响力、协调力和技术保障能力，可以发挥更大作用。

　　中美合作是全球核安全合作的重要基石，这一点将在本次华盛顿峰会上得到充分体现，习近平主席与奥巴马总统将成为引领峰会取得成功的两位推手。

　　2016年2月，中美举行了首次核安全对话，本次峰会的筹备工作是重要议题之一。3月，经过多年准备，中美核安保示范中心在北京建成并投入运行，具备开展核安保国际交流合作、教育培训、先进技术展示、分析与测试等功能。而在两国长期而富有成效的核能核电合作中，核安保是不可或缺的重要组成部分，双方互有借鉴，互惠程度超出外界想象。

　　事实上，中美在很多领域的合作都在发挥着全球性的引领作用。去年，中美事先就各自宣布减排目标达成双边协议， 为巴黎联合国气候变化大会取得成功奠定了重要基础，书就中美合作全球受益的新的范例。

　　习近平主席在华盛顿与会期间，将与奥巴马总统进行他们两人之间过去三年多来的第六次会晤（前五次分别是2013年6月的加州安纳伯格庄园会晤、2013年9月在20国集团俄罗斯圣彼得堡峰会期间会晤、2014年3月在荷兰海牙核安全峰会期间会晤、2014年11月北京中南海“嬴台夜话”、2015年9月“白宫秋叙”、2015年10月在法国巴黎气候变化大会期间会晤），这也是本次峰会期间奥巴马在50多位与会嘉宾当中安排的唯一一场正式双边会晤，凸显了中美关系在两国外交议程当中的特殊重要性。

　　这次中美元首会晤是在特殊敏感时期举行的一次至关重要的高层沟通。近期中美关系的航程中似乎布满暗礁，从朝核问题到南海问题，从台湾问题到日本问题，从贸易、货币问题到意识形态因素，矛盾呈群起多发之势，两国也都在重新打量对方的战略意图和政策目标。

　　这个时候的中美关系，像世界经济形势一样，急需信心注入，而信心的来源，一是顺畅的高层沟通，二是明晰的政策阐述，三是对分歧的有效管控，四是全球和区域层面互利合作的持续不间断开展。华盛顿核安全峰会及其期间举行的中美元首会晤将为酿造这种信心提供多重实践路径。