编者按：2016年初，朝鲜不顾国际舆论相继进行氢弹试验和卫星发射的行为彻底震惊了国际社会。朝鲜反复折腾，引发四邻不安，招致美、日、韩三国强烈反弹，导致半岛乃至东北亚再度紧张，也对中国的东北边境安宁和国家安全利益构成严峻挑战。中国网观点中国《朝鲜半岛局势观察》带您理清东北亚复杂形势，一探朝鲜半岛问题真相。

　　朝鲜半岛局势观察之十二

　　梁立昌淮北师范大学国际政治系教师

　　安理会“2270号”对朝制裁决议发表以后，朝鲜半岛局势并没有明显好转，反而“剑拔弩张，充满了火药味”。无论是朝鲜，还是韩美同盟，都未能采取实际性的缓和措施，而是继续实施战略威胁和战略遏制，使得和平解决朝核问题的希望更加渺茫。

　　由于朝鲜的边缘战略和韩美的施压战略，中国政府关于朝鲜半岛政策的三点坚持以及有关利益诉求，已经失去了现实支撑点。如果朝鲜半岛发生战争，将对中国的地缘战略安全造成极大冲击，对此，中国应该怎么办？显然，对于中国决策者来说，这已经是一个非常急迫的问题，甚至需要对介入局势突变做出艰难的战略抉择。

　　以中国当前的经济总量和国防实力，中国政府不仅有遏制战争的实力，也有强烈防止战争在家门口爆发的决然意志。兵者，国之大事。在做出这一决策之前，需要从战略高度上清醒认识问题的性质，明确解决问题的方向，提高战略对策的针对性，维护好和发展好国家利益。

　　第一，介入的根本出发点是捍卫本国核心利益，而不是继续支持一个拥核国家。

　　冷战结束后，朝鲜在国际社会受到前所未有的孤立，经济受到重创，体制安全受到冲击。当前，朝鲜领导人不顾本国实际一味对外逞强斗狠，其战争边缘政策和悬崖战术已经失去了持续操作的空间，在韩美强大的军事遏制下，朝鲜半岛存在滑向战争的危险。更大的挑战是，朝鲜让国际社会看不到弃核和改革的希望。

　　朝鲜的“先军政治”战略决定，以和平方式实现半岛无核化殊为不易，以合作方式促使朝鲜融入“一带一路”发展规划也是难上加难。朝鲜一而再的核试验已经接近国际社会容忍的底线，也损害了中国的安全利益。中国不得不鼓励一个无核、改革和开放的朝鲜政府。中国政府也要认识到，朝鲜在“主体革命”思想的指导下很难和国际社会形成合作共生的关系。

　　在目前态势下，中国对朝政策立场很明确，依然“重情义、讲原则”，但对朝鲜侵蚀中国安全利益的拥核战略，应该给予警告，按照联合国决议实施严厉的制裁措施。同时，对于利用朝核问题来遏制中国的任何战略也积极做好坚决的军事斗争准备。中国的基本态度就是敢于亮剑，不欺软，不怕硬，以强大的战略意志和可靠的军事实力维护国家利益。 第二，介入的着力点是遏制韩美同盟以闪击战的方式占领和控制朝鲜全部领土。

　　针对朝鲜半岛发生剧变的各种剧本，韩美同盟已经经过无数次的兵棋推演，学界和政府更是从国际法，以及国内宪法论证韩国主导统一的各种可能性，以及如何防范中俄联手障碍韩美作战计划。为了不给中国留下干涉的口实，韩国有关研究也建议韩国地面部队单独承担“北进统一”的民族使命。

　　对韩国利用剧变实施的急统战略，中国政府应该考虑到，如果朝鲜半岛出现统一韩国，中韩关系会发生什么变化，特别是面对历史纷争问题以及现实中的驻韩美军问题。当前，中韩战略合作伙伴关系还没有足够强大的政治基础，中美新型大国关系也没有一个良好的互动机制，因此，中国默许韩国主导朝鲜半岛统一进程很可能带来不如意的地缘政治结果。

　　如果中国不介入朝鲜半岛局势，中国在朝鲜半岛将很快失去政策立足地，以及丧失和韩美两国进行谈判的有力筹码。所以，必要的战略介入能够为中国在解决朝鲜半岛问题时赢得战略回旋余地，能够争取更多的主动权，特别在处理朝鲜问题的谈判桌上确保发言权。因此，决策者需要考虑实施何种程度和范围的介入，而且要避免同韩美发生不可控的冲突。

　　第三，介入的最终目标是确保朝鲜问题的共同解决，实现朝鲜半岛持久的和平。

　　介入朝鲜半岛局势是实现国家利益的一个重要前提，但是，若要更好地维护和增进国家利益则需要以和平谈判的方式据理力争。当前，朝鲜半岛局势利益攸关方在各自核心利益和重要利益的认识上存在很大立场差异，如何调和这些利益差异，找出利益平衡点至关重要。

　　朝鲜最大的核心利益是确保政权统治能够维持，就未来发展趋势看，朝鲜的核心利益诉求很难赢得国际社会的有力支持，韩美日等国家以人权问题对朝鲜施加改革压力，其实是对朝鲜制度的否认。国内舆论也对朝鲜社会发展充满极为负面的认知和评价。更重要的是，在当前朝鲜政治环境下，朝鲜进行全面深入改革的动力不足，已经成为地区合作的惰性因素。

　　随着朝核问题的解决，中国需要和美韩等国家就朝鲜国家的发展以及地区和平合作蓝图进行设计，确保本国利益，兼顾地区利益。为消除不必要的地缘政治竞争，中美需要在联合国安理会形成一个朝鲜问题决议，成立联合国朝鲜半岛事务机构，对亟需解决的人道主义挑战给予指导和帮助，推动朝鲜改革开放和对外关系正常化，在朝鲜半岛实现持久的和平，支持朝鲜积极参与地区合作进程。

　　针对当前错综复杂的局势，王毅外长在两会新闻发布会上强调，“制裁是必要手段，维稳是当务之急，谈判是根本之道。”希望朝鲜政府能够审时度势，知所进退，为和平解决朝核问题做出应有的努力，也希望韩美不要一味迷信制裁和施压，放弃武力解决朝核问题的幻想，对朝鲜合理的安全关切给予回应。

　　“作为半岛的最大邻国，中方不会坐视半岛稳定受到根本破坏，不会坐视中方的安全利益受到无端损害。”王毅外长的表态既是对本国利益的坚持，也是对朝鲜的劝勉，更是对韩美的忠告。