张敬伟察哈尔学会研究员

　　“两会”期间，南海风高浪更急。

　　3月2日，美太总司令哈里斯提议建立美日印澳海军非正式战略同盟；4日，美国海航母战斗群驶入南海“争议水域”；6日，日海上自卫队就4月让潜艇停靠面朝南海的菲律宾苏比克湾展开协调。

　　美国航母从太平洋西岸，长途奔袭赶赴南海，按照美国《海军时报》的说法，美国小型海军无敌战舰，是为了维护在南海的“航行自由”，反对中国“军事化南海”。可是，在南海亮肌肉的是美国航母战队和侦察战机。是中国“军事化南海”还是美国“军事化太平洋”？答案并不复杂。即如正如外交部长王毅3月8日在就“中国的外交政策和对外关系”回答记者提问时指出，美国在南海的航行自由不是横行自由。

　　中美南海博弈战在很长一段时间内将是“永远进行时”，而且美国连横合纵，从日澳到东盟再到印度，将会在整个西太地区形成阻击中国的海上屏障。

　　构建和美国及其追随者相对均衡的蓝水舰队，很有必要。但是对于南海危险的情势发展，还应有更系统和更多元的手段运用。

　　据《澎湃》报道，全国政协委员、政协外委会副主任、察哈尔学会创会主席韩方明提案建议，将西沙群岛的永兴岛打造成为全球离岸公司注册地。韩方明在接受采访时表示，永兴岛是三沙市的首府，在南海的风向标意义明显，通过开发永兴岛，吸引全球公司来注册，有利于南海经济带的活跃与繁荣。

　　离岸法区，多集中于海岛国家或地区。这些地方远离大陆、市场狭隘，因而立法制定特殊的经济区域，给予国际公司相应的税收优惠或零关税待遇。让离岸法区成为合法的、国际公认的“避税天堂”。这一提案极具建设性，按照韩方明委员的说法，除了促进永兴岛开放的经济因素，还能促进金融改革创新和进一步宣示主权、稳固治权，并有利于治理体系的改革，还可以提升我国在南海的外交与国际影响力。

　　更重要的是，将永兴岛打造为离岸法区，有助于缓解南海地区的紧张形势。作为避税天堂的离岸法区，对全球跨国公司极具吸引力，惯于精算税负成本的西方公司，不管是美国的、欧洲、日本的，都可能会吸引到永兴岛上来。毕竟，南海地区有着得天独厚的地理位置，且处于世界上经贸最活跃地区的核心区域。若永兴岛成为众多离岸公司的注册地，这些离岸公司可以释放出经贸和金融的影响力，以此来逼停这一地区的军事对峙--不管是美国指责中国的“军事化南海”，还是美国航母战队和军机抵近侦察下的所谓“航行自由”。

　　南海区域的军事对峙，对谁都没有好处。各方舰船军机游弋之下，各方主权、治权也难以稳定，更遑论经济开发了。中国永兴岛一旦被设立为离岸法区，不仅使南海地区多了一个施惠全球企业的避税天堂，更彰显出中国解决南海问题的善意。

　　其实，永兴岛一旦成为离岸法区，亦可在南海地区树立了以经贸促和平的标本。其他国家的南海岛礁（无论是主权还是治权），都可以像永兴岛那样设立离岸法区。如此，南海地区以军事对峙为主的危险情势，就可以转化为经贸竞争的新常态。这一新常态的最大特征是和平，也为共同开发和共享南海资源提供了新思路。

　　北京“两会”热烈论政，永兴岛变离岸法区的提案，就充满了大智慧。毕竟，南海岛屿主权争议，已经变成了连横合纵的乱战。美日澳、东南亚和印度，形成了对华海洋利益的抢逼围态势。破解这一危局，以硬实力对硬实力，即使仅仅是对峙，也消耗了各方的战略力量，并增加了美国集团和中国的信任赤字。

　　南海军事对抗，不可持续。离岸法区，这个有着成熟实践经验，并契合经济全球化方向的解决方案，完全可以成为南海冲突各方的最大公约数。毕竟，中美澳日和东南亚诸国，皆互为重要的贸易伙伴，且是跨国公司最集中的地区。以经贸层面的利益攸关，冲抵地缘政治层面的对抗，消弭各方积累的信任赤字，应该是各方理性的选择。

　　即使基于深化改革的现实需要，中国在永兴岛或者南海其他岛礁，打造离岸法区，也是应有之义。前一阶段的改革开放红利已然释放殆尽，现在的海南特区需要更具创新创意的改革举措。离岸法区，看似复制，实际上却契合中国财税、金融改革的大方向。

　　对政策面而言，步子能否迈得大一点呢？只要全国人大授权和海南地方立法，永兴岛就会由争议之地变成避税天堂，南海区域也从此多了和平多赢的选择。