美国东盟领导人峰会场外，上千名抗议者举行示威游行，打着“让东盟和中国自己解决南海问题”的横幅。美国同东盟就是否在声明中提及南海进行了讨论，因老挝等部分东盟国家反对，声明没有提中国、南海，让美国的鹰派精英们和菲律宾感到失望，会议没有形成向中国施压“统一立场”。这让美菲大概都知道了南海这盆水究竟有多重，把它搬到加利福尼亚，并在美国的指挥下煮沸，美菲加在一起的力气远远不够。

　　奥巴马要留下一份政治遗产

　　《华盛顿邮报》批评奥巴马为了在中国“后院”赢得战略影响力，不惜忽视东盟国家内部恶化的人权和民主问题，奥巴马把此次会议变成“独裁者阅兵式”。抗议者称，“部分原因是中国和东盟早就签署了《南海各方行为宣言》，美国没有必要展开航行自由行动。这只会进一步加剧南海地区的军事化。”抗议者还认为，美国希望东盟国家在南海问题上采取一致立场的目的很难达到，因为东盟国家很明智，他们不希望搞僵他们与中国的关系。

　　美国总统奥巴马1月24日在接受印度报业托拉斯采访时说，各国在南海应按国际法中同样的规则行事，其中包括航行自由，而印度可以成为亚太和印度洋地区稳定的支柱，这显然是向中国发出的明确信号。美国和印度将会继续扩大它们之间的军演和海上合作，以便成为“可以协同合作”的两支力量。印度明确表示不参加美国组织的南海巡逻。

　　美国《今日基督教》杂志称，美国军方曾计划派军舰开进中国南海岛礁12海里，遭到了白宫的喝令制止，军方采取一系列挑衅行为后，国防部长卡特处境尴尬，白宫指令不要进一步激怒中国。这是赤裸裸的双簧表演式表演，是在愚弄世界，没有白宫的认可美国海军不可能直接入侵中国领海12海里，白宫一边当婊子一边试探中国的底线，这同样是奥巴马要留下的政治遗产。

　　2016年美国将继续实行亚太再平衡战略，中美关系的重点主要在南海。如中菲仲裁案结果对中国不利，不仅美国会有所动作，包括越南、马来西亚、印尼等其他国家都会有反应，整个国际社会会形成舆论来施压中国，中国可能会面临被围攻的局面。为支持仲裁案，美国将加力推进其所谓“航行自由行动”，来挑战中国在南海的主权，为南海周边声索国造势，在法律和行动上精心策划后给我国连续制造麻烦。

　　东盟在南海问题上很难达成一致

　　菲律宾和越南等国对中国在南海问题的抱怨愈发激烈，但东盟国家难以在该问题上达成一致。2月份，奥巴马政府担心，老挝可能像柬埔寨2012年担任东盟轮值主席国时一样，阻碍东盟就南海问题达成共同声明。作为内陆国家的老挝，在南海问题上并不像其他东盟国家一样和中国有纷争。

　　克里提前呼吁东盟在南中国海问题上采取一致对华立场，增强抵抗中国的意志力。柬埔寨副首相兼外长贺南洪表示：相关国家应当在东盟不参与的情况下自己解决他们之间的争端。南海问题的实质是一些国家侵占中国南沙群岛部分岛礁引起的领土争议以及南海沿岸国之间的海洋权益主张重叠问题，中方主张本着“双轨思路”妥善解决南海问题，也就是有关争议由直接当事国通过谈判协商和平解决，南海和平稳定由中国和东盟国家共同维护。这也是东盟大多数国家的共识。

　　柬埔寨副首相兼外长贺南洪述表态再次证明“双轨思路”得到广泛认同。马来西亚总理纳吉布称，东盟十国领导人认为“东盟与美国的关系和东盟与中国的关系同样重要。”新加坡总理李显龙表示，中国在本地区的作用将不断扩大，中国扩大存在可能不时引发摩擦、不确定和不安，但这必须通过和平方式处理，以维护地区稳定与安全。显然马来西亚和新加坡也不愿被美国绑在遏制中国的战车上。

　　越南、缅甸以大选后工作安排问题为由没有派最高领导人参加，仅派了一位副总理。

　　解决南海问题出路是双边

　　中国在自己领土主权问题上决不可容忍强权带来的压力，域外国家也没有理由在中国领土主权问题上指手画脚。

　　对于南海，声索国既争领土又求发展，其他东盟国家既关心东盟一体化又在意整个地区大的和谐，看不清这一点，单纯的作偏激解读只会得出荒谬的结论。组织针对中国的联盟只能是痴心妄想，根本作不到。华盛顿对一些东盟国家“安全靠美国一边倒”的设想太过理想化，美国已经很难在作为地缘政治枭雄，把东盟纳入美国“再平衡”战略框架，美国忽视了东盟自身的主动性。

　　东盟已升级为共同体，东盟希望扩大集体竞争力和独立性，身处中美两大力量之间，维持战略平衡是东盟的政治生命线。东盟不会作单向选择，更不会置东盟发展的利益而不顾去追求为美国充当遏制中国的马前卒。美国还没有认清世界形势的发展，认为靠军事实力就能征服世界，让所有人都听命于美国，可惜时代已经发生了变化，单极主宰世界的梦想正在化为泡影。

　　美国东盟领导人峰会让人看到美国插手南海事务能力的局限性。美国去年从幕后走向前台，派飞机和军舰来南海宣示“航行自由”，给菲律宾和越南的激进派打气，美国挑衅中国的廉价手段悉数登场，并没有达到预期目的，东盟国家拒绝倒向美国，说明美国的政治研判能力仍就停留存在强权政治层面，低估了人类社会追求进步、平等的期望，谁都不愿被别人绑架。

　　中国是东盟第一大贸易伙伴，中国东盟自贸区升级必然会带来巨大的经济效益，对提升东盟整体实力不可或缺。中国紧邻东盟，地缘之利不可取代，相信中国与东盟关系的丰富性必将不断扩展，外来的干预不能给东盟带来真金白银的收获，只能是让其充当遏制中国的应声虫，这是东盟不可能答应的。而南海的利益只能通过中国和东盟共同维护，南海的领土争端和专属经济区水域的划分也只能通过中国与声索国双边协商解决，武力不是解决分歧的根本方法，会留下永久的争议，只有通过协商解决才能实现永久稳定。

　　构建新型大国关系在南海

　　今年中美直接在南海发生军事冲突的可能性不大，但南海问题的挑战仍然非常严峻。奥巴马政府似乎想利用任期的最后一年给南海问题划线设框。美国会利用各种规则、盟友向中国施加心理压力，用一种相对“软”的办法让中国在南海问题上的立场“被清晰化”，一旦形成这种压力，中国势必做出比较强烈的反应，中美关系可能由此向消极方向滑动。

　　因此，在南海问题上，中国需要更有信心，不能急躁。需要看到，中国南海维权整体处境是有利的，我们自己不能丧失冷静，必须有一种更精细的作为，才能化被动为主动，在南海维护主权的行动一刻也不能停，南海生活保障设施能力的提升是实际需求，是中国内部的事务任何人都无权干涉，相反我们作的越好就越有主动权。

　　从国际形势来看，今年的焦点并非在中美问题，更紧迫的问题在中东和恐怖主义。从美国国内政治环境来看，今年是美国大选年，很多人预计中国议题被热炒的局面，目前还未出现。美国的外交辩论主要是讨论恐怖主义和俄罗斯问题。因此，2016年是中国塑造美国未来的对华战略环境，并且推进中美中长期战略稳定框架的机会。

　　对于中美来说，构建“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的新型大国关系既是长远的目标，也是一个持续的过程。新型大国关系的实质是中美之间的一种中长期战略稳定框架，应注重军事力量上非对称的战略平衡，有效的危机管理和相互信任措施建设，深化经济依存与合作，达成政治安全的基本共识，就国际制度的改革、创设及其内部的权力分配形成相互理解与平衡。

　　如果2016年中美能完成双边投资协谈判，将是两国关系的重要进展；在国际制度方面，去年习近平主席访美时已和美国方面做了很多沟通，但中国还需要进一步和美国巩固这一共识。过去3年，中美关系的困难虽然很多，但是两国关系上取得了很多进展，因此，中美新型大国关系的构建是有突破的。

　　中国维护在南海的主权与海洋权益的行为，不容外界质疑。美国试图安抚他在亚洲的小兄弟和盟友，对中国周边水进行强硬干涉，正是无策可施的一种表现，只要认清其本质我完全可以采取“以柔克钢”的方法让其重回中美新型大国关系的构建上来，因为美国无力在我周边地区与我形成对抗优势。

　　尽管中美在南海问题上存在严重分歧和尖锐对立，但是双方有一点是共同的，即中美都认为军事手段不是解决南海问题的选项，都希望在南海维护和平，双方在南海问题上较量没有影响两军交流。可见，中美在南海博弈加深，是影响两国关系的一个因素，但不会脱离两国关系发展的大框架，也不会危及中美共同构建新型大国关系的努力。

　　美国在南海越打压中国，越能激励中国采取更加强有力的反制措施，在维护南海和平与稳定上取得更大的拓展。美国作为局外人，趟南海这滩混水，兴风作浪，自以为聪明，但只能是搬起石头砸自己的脚。