国际在线报道（驻欧盟记者 武玥）：随着欧盟缓慢推进和充实针对难民危机制定的行动计划，27日，欧洲理事会主席图斯克和欧委会主席容克带着10月两次峰会的讨论成果前往欧洲议会做报告演讲，并听取议会成员就难民问题展开的辩论。

　　面对每况愈下的难民形势，欧盟仅仅在10月期间就连续召开了两场峰会和多轮部长级会谈，试图通过将各国领导人拉到一张谈判桌前的方式敦促有关各方拿出一套行之有效的方案。不过，尽管欧盟用心良苦，但成员国之间在处理难民问题时依然存在着难以弥合的巨大分歧，这使得欧盟每迈出新的一步都异常艰难。

　　27日，带着秋季峰会上取得的进展和25日特别峰会上达成的十七点行动计划，欧洲理事会主席图斯克与欧委会主席容克出现在了法国斯特拉斯堡欧洲议会的主会场。欧洲议会主席舒尔茨在开场演讲上首先赞扬了欧委会在特别峰会后最新推出的十七点行动计划，“寒冬将至，容克主席已经警告过我们，一场人道主义危机正在酿成。我认为刚刚达成的十七点行动计划是一套很好的方案，我们必须尽快落实，并且跟进它的后续发展。25日的特别峰会一度令我担忧，因为会议上的气氛确实不太好。”

　　舒尔茨提到的“气氛不太好”几乎出现在欧盟近期召开的每一场针对难民危机的会谈上，外界一度担忧25日的特别峰会会无果而终。所幸，在经过了马拉松式的谈判后，欧委会最终成功说服与会各国就十七点行动计划达成协议。协议内容包括增加难民接收数量，建立新的难民接收中心，限制难民的二次移动，加强信息交换和边境管理等等。欧委会主席容克在介绍十七点行动计划时还提到，欧盟将会在未来两年投入100亿欧元用于应对难民危机。容克强调，放任难民畅行无阻的政策必须结束，“我们必须放缓这场无序涌入的难民潮。也就是说，我们要求所有进入欧盟境内的难民接受登记。这同时也意味着，我们需要向难民告知欧盟的管理条例，以及拒绝接受登记的后果。我必须强调：没有登记就不能享受权利。就是这么强调。”

　　在10月召开的欧盟秋季峰会后，欧盟曾经与土耳其达成行动计划：一方面，欧盟将向土耳其提供更多援助，另一方面土耳其需要帮助欧盟阻止难民非法偷渡进入欧洲。欧洲理事会主席图斯克在讲话中坦言，双方的合作不是易事，欧盟也不应该幻想任何第三国能够帮助欧盟维护边境安全。不过图斯克依然强调，解决难民危机必须依靠国际合作，欧盟11月将会与非洲国家召开峰会，共同制定应对难民危机的方案，“两周后，我将会同非洲领导人在瓦莱塔举行峰会。这场会议的目的就是同我们的非洲合作伙伴在移民问题上建立真正的欧非合作关系。欧洲议会已经决定要以公平和平衡的方式制定具体的应对措施，包括移民遣返、打击人口走私网络，以及抵制非法移民等等。”