原标题：欧洲已近冬，难民想象中的温饱与安定又在何方？

　　叙利亚小难民艾兰“沉睡”海滩一幕带给人的余痛未消，苦苦跋涉在欧洲大平原上的难民大军再次让人揪心。他们扶老携幼，步履蹒跚；除了满怀希望，身无常物。虽然侥幸逃离了战火纷飞的家园，命大冲过了惊涛骇浪的地中海，但是，冬天的脚步森森然迫近，想象中的温饱与安定又在何方？

　　寒风中，长长的难民队伍让人想起二战结束时的情景，面对似曾相识的惨状，欧盟委员会主席容克承认，自己“几乎落泪”。

　　容克呼吁欧洲国家进行更加紧密地合作。他说，“我们不能对这些人撒手不管，眼睁睁地看着他们2015年就睡在田野里”。

　　有欧洲媒体报道，已有数千人滞留在塞尔维亚与克罗地亚的边界，由于天气寒冷，难民生存状况堪忧。

　　难民激增，让一些一线国家无力负担。斯洛文尼亚在10天内经历了6万名难民过境。该国总理警告如果欧盟领导人不能在处理难民危机上达成一致，欧盟将分崩离析。

　　宣布敞开大门的德国无疑是无数难民梦想的“乐土”。但是，若想到达并非坦途。大量来自中东非洲的难民从地中海登陆希腊后，途径巴尔干地区进入德国、奥地利等欧盟国家。由于匈牙利、克罗地亚等国采取阻止难民涌入的边境管控举措，导致难民迁徙受阻。

　　为缓解巴尔干地区日趋紧张的难民压力，欧盟委员会主席与欧洲11国领导人，于上周日在布鲁塞尔召开特别峰会，达成17点行动计划。

　　行动计划包括建立长效信息交流机制，为给难民提供庇护的成员国提供资金支持，有效管理难民流动，进一步促成此前提出的欧盟-土耳其行动计划等。

　　此外，计划还提出，向希腊和联合国难民署提供资金支持。而在边境管控方面，计划还要求在克罗地亚，塞尔维亚边界设立指纹录入和登记系统，同时向斯洛文尼亚派遣400名警察来维持边境秩序。

　　希望固然美好，但是，难民能否在欧洲安然过冬仍然充满变数。

　　首先，难民接收大户德国能否将宽松的难民政策坚持到底。据德国官方预计，今年将有80万难民进入德国。但有媒体预测，实际难民人数可能达到150万。虽然默克尔在多个场合重申经典口号“我们能做到”，但是，多位德国政界人士警告难民问题“可能撕裂我们的社会”。而且，德国民众对接纳难民的态度也日渐消极。10月初，默克尔的个人支持率更降到多年来新低。

　　其次，德国对难民也并非来者不拒。自24日起，德国施行应对难民潮一揽子法案，其中包括尽快遣返不符合条件的难民等内容。例如，阿尔巴尼亚、科索沃和黑山被定为“安全难民来源地”，来自这些地区的难民将被加速遣返。德国政府正考虑是否在边境设立“过境区”。按照设想，难民须在边境地区提交避难申请，不满足条件者将被就地遣返，以遏制难民数量。

　　最后，难民数量有增无减，关闭边境模式一旦开启，将引发连锁反应。根据联合国难民署的数据显示，今年进入欧洲的难民已超过59万人。保加利亚、塞尔维亚和罗马尼亚三国总理日前在保首都索非亚就难民问题举行会谈后表示，如果德国和奥地利等国关闭边境，保、塞、罗也将在同一时间关闭边境。这种情况必然导致大量难民滞留，如果安置措施不到位，人道主义危机一触即发。

　　默克尔坦陈，此次难民危机是欧洲有史以来面临的最大考验之一。“欧盟必须是一个有价值的、团结的大陆，这是基础，但我们还需要采取更多的措施。”

　　但愿，默克尔口中的措施能来的更早些，让流离失所的人们在异乡感受到冬日里的温暖。(记者梁霓霓，编辑辛俭强，新华国际客户端报道）