9月25日至27日，来自全球193个国家的领导人将在纽约联合国总部举行的联合国发展峰会上聚集一堂，审议《变革我们的世界——2030年可持续发展议程》决议草案。这份今后15年世界可持续发展的蓝图，将得到各国领导人的最后认可。

　　作为千年发展目标的接替计划，2030年可持续发展议程有哪些新突破？对未来世界的可持续发展有怎样的影响和指导意义？如何着力落实？

　　联合国负责经济和社会事务的副秘书长吴洪波在日前接受本报记者专访时表示，21世纪初联合国提出的千年发展目标，总体上取得了引人瞩目的巨大进展，特别是在消除贫困、改善饮水质量、提高儿童入学率、减少孕产妇和儿童死亡率等方面成绩显著。

　　吴洪波认为，与千年发展目标相比，2030年可持续发展议程有以下特点：

　　一是制定者“扩面”。千年发展目标是由联合国聘请的一批专家闭门讨论拟定，然后提交千年首脑会议通过的。2030年可持续发展议程的制定则是全球性行动，不仅联合国193个成员国都参与政府间谈判，而且社会各界以各种形式被动员参与。

　　二是适用对象“扩容”。可持续发展目标面向所有联合国成员国，不再像千年发展目标那样专门针对贫困、欠发达国家。千年发展目标仅有8大项，可持续发展目标增至17大项、169个子项。

　　三是更新了发展理念。经过15年实践，国际社会在“什么是可持续发展”问题上达成共识，确立了经济发展、社会进步和环境改善三位一体的可持续发展观。

　　四是拾遗补缺。2030年可持续发展议程总结过去没有做好的工作，弥补了千年发展目标中未涉及内容，比如以前没有提及筹资和监督落实等问题。要实现可持续发展目标将需要大量资金，钱从哪里来？国际社会如何筹集资金？其实，联合国成员国很早就意识到这个问题，在谈议程的同时也在谈怎样筹措资金，日前召开的亚的斯亚贝巴会议就探讨了融资方案。

　　此外，2030年可持续发展议程承接了千年发展目标没有完成的工作，尤其是减少绝对贫困，已成为今后15年可持续发展目标中的一个基石。

　　吴洪波强调，可持续发展目标通过联合国一个文件的形式加以体现具有深远的历史意义。这是人类首次将可持续发展理念以17大项、169个子项的具体内容给予落实，说明尽管世界各国在历史、文化、意识形态等方面有所不同，但对于保护人类共同的家园地球，保障可持续发展，有共同的诉求。落实可持续发展目标，着力点有三个：

　　首先要改变人们的观念。“目前，我们的生产、生活方式都是不可持续的。”吴洪波说，许多地区经济发展了，贫富差距拉大了；物质丰富了，地下水和空气污染了；生活富裕了，糖尿病、高血压等慢性病患者越来越多了。此外，发达国家占世界人口约1/7，能源消耗却占世界60%。如果中国、印度两个人口大国都达到发达国家消费水平，根据联合国测算，人类需要3个地球。如果再不改变这种现状，人类不会迎来更美好的明天。

　　“2030年可持续发展议程就是要改变人们的传统观念，改变不可持续的消费和生产方式。”吴洪波强调，可持续发展目标要求人类在发展中，不再只看重GDP，而应在保持资源和环境永续利用的前提下，实现经济和社会的发展。

　　其次，各级政府部门要树立发展的全局观，加强统筹协调。眼下，不少政府机构的设置条块分割，搞经济的不重视环境和社会，搞社会的不考虑经济和环境因素等，因此需要在国家层面构建统筹和协调机制。

　　第三，制定落实和跟踪机制。可持续发展计划再好，没有跟踪、没有检查落实仍难以实现。目前，一些国家已经开始研究2030年可持续发展议程17个大目标和169个子目标，把符合自己国情的目标纳入本国发展规划。

　　《 人民日报 》（ 2015年09月22日 21 版）