近日，俄罗斯总理梅德韦杰夫登上日俄争议岛屿南千岛群岛（日方称北方四岛）进行视察，并出席在择捉岛举办的“全俄青年教育论坛”。这是梅德韦杰夫作为俄国家领导人第三次登上南千岛群岛。梅德韦杰夫的这一举动，不仅引发日本舆论的普遍责难，日本首相安倍晋三及外务省都表达了“极其遗憾”的立场，甚至表示考虑推迟外务大臣岸田文雄访俄行程。日俄关系进一步陷入困境。

　　虽然梅德韦杰夫表示俄日两国关系不应与南千岛群岛挂钩，但事实上，日俄关系的发展根本不可能绕过领土问题。笔者认为，改善日俄关系的主动权在日方手中，但是，主要由于以下三方面原因，日本始终未能改善日俄关系。

　　第一，日本期待一蹴而就解决领土问题，与俄罗斯相去甚远。

　　领土问题关乎国家的核心利益。在领土问题悬而未决的情况下，搁置争议、优先发展两国经济合作，是改善两国关系的重要渠道。日俄南千岛群岛争议是历史遗留问题，两国长期以来都没有提出令对方满意的解决方案。安倍第二次执政后，将解决日俄领土问题作为重要外交议题。但是，日本在此问题上总是期待一步到位、希望俄罗斯一次性“返还”南千岛群岛；而俄罗斯倾向于搁置南千岛群岛问题，着力推动日俄经济合作。因此，领土问题成为日俄关系中难以解开的结。

　　第二，日本对俄罗斯长期缺乏战略信任，怀疑俄罗斯解决领土问题的诚意。

　　自18世纪下半叶以来，日本始终缺乏对俄罗斯的战略信任。彼时，尚处于闭关锁国时期的日本对俄国这个北方强邻的南下充满了不安和恐惧。随着时代变迁，日本对俄罗斯的战略不信任越来越强烈。当前，日本国内有一种看法：俄罗斯频频释放解决南千岛群岛问题的信号，其真实目的是想以解决领土问题作为诱饵拉拢日本，谋求与日本的经济合作——一方面向日本扩大出口资源能源，赚取经济利润；另一方面，期望从日本引进技术与资本，改善俄国内经济——从而将日俄之间的领土问题“降格”为次要问题，有可能被长期搁置而得不到彻底解决。日本对俄罗斯永久搁置领土问题可能性抱有深切的担忧，从侧面反映出日本对俄的猜疑态度。

　　第三，日本处理日俄关系深受美国影响，其国家利益与美国战略目标是一对难解的矛盾。

　　二战后，日本在处理对俄关系时处处受到美国掣肘，从未享有独立自主。冷战后，美国根据自身国家利益和战略需求，要求日本随时调整对俄关系。加强与俄罗斯接触以解决领土问题是符合日本国家利益，也有利于日俄两国推进经济合作。然而，当前美俄关系较为紧张，美国并不希望日本与俄罗斯走的太近，并对日本邀请普京访日的努力颇多微词。美国希望日本同西方国家一道制裁俄罗斯，以迫使俄罗斯在乌克兰问题上“就范”。由此可见，在日俄关系上，日本国家利益与美国的战略目标互相矛盾，日美关系的深化使得日本难以推进日俄关系的改善。

　　综上，笔者认为，日本在对俄关系上一直摇摆不定，日俄关系在短期内恐怕难以改善。即便普京能够满足日方愿望，在年内访日，但在领土问题上不大可能取得进展。因此，日俄关系很难成为安倍政权谋求外交“成绩”的突破口。（梅秀庭）