在南海形势紧张，美国“再平衡”稳步推进，承诺保证“航行自由与航道畅通”;东京计划与美国一起在南海巡逻，日本、印度正成为亚洲安全战略角色; 亚洲所有国家都在增加军费的情况下，29日，第14届香格里拉对话会的正式拉开帷幕。 约30个国家和地区防务部门和军方领导人出席今年的亚太地区安全峰会香格里拉对。

　　拉帮结伙无人跟随

　　美国此番在南海争端问题上再度有备而来，防长卡特及新任太平洋舰队司令哈里斯、参院军事委员会主席麦凯恩在会上会下发言中，将矛头直接指向中国，甚至称“扩大在南海影响力的尝试最终将导致中国的孤立。”卡特“呼吁本地区加强安全机制和关系，以确保我们能够维持地区永久的和平和安全，而本地区眼下正在发生根本性的变化，某些国家以大欺小，航行自由权问题全球关心”。渲染南海地区的紧张局势，甚至要建立亚太地区的“小北约”，成为卡特此次演讲的主基调。

　　新加坡总理李显龙在开幕式演讲中提到南海问题时说，“南海声索国都在争议海域采取单边行动，行动引发反行动。应该尽快达成南海行为准则，才能打破这个恶性循环。”“到目前为止，中国的崛起一直是在现有国际秩序下和平进行的，持续的关键是中美关系。”他认为中美关系不是零和游戏，有竞争也有相互依赖。李显龙措辞谨慎的演讲，在平衡中国、美国、日本等国在本区域的关系。李显龙在回答中国代表团成员提问时说，“在美国想要拥抱中国之时，中国需要更多的空间。”“没有国家想在美国或是中国之间选边站，”当中美两国均宣称广阔的太平洋“足够大”之时，所有国家读到了积极的信号，但“足够大”并不意味着“太平洋在中美两国之间进行分割，各自拥有自己的势力范围”。 李显龙就“孤立论”不假思索地予以回应称，“孤立论”难以成立，美国一直以来试图与中国“合作”而非“孤立”中国。 但自相矛盾的是卡特对外表示，中国的行动“正在将本地区的国家以新的方式团结到一起”，“增加了美国介入亚太地区的需求”，而美国“在接下来的几十年里仍将是亚太地区的主要安全大国”。

　　美国如此大规模的调起南海危机，就是想借此为由制造矛盾寻求美国在本地区部署和增加军事存在合法性，达到遏制中国的目的。事实上，从2011年美国推出亚洲再平衡战略以来，通过强化军事存在来加强盟友对美国的信心已不鲜见。美国先是支持其盟友在我周边制造事端，组织联合军事演习向我施压，这种行动近期达到高潮，美国剥下了保持中立的假面具，直接派P-8A“海神”反潜侦察机带上CNN记者进入中国管控的永暑礁和美济礁上空侦查，制造中国破坏地区安全形势的舆论，公布我对其喊话录音。美国副总统拜登再度重申强化美国在亚太军力部署的立场。 李显龙在演讲中公开批评了美国面对来自中国的竞争时的不淡定。“美国对亚投行持保留意见，并不鼓励友好国家加入之，这早已是公开的秘密。”他说道，“现实地讲，大国间的竞争不可避免，但问题在于采取什么样形式的竞争。” 舆论认为： “当初美国开始搞亚太再平衡战略的时候，中小国家根本没有预料到美国今天所采取行为的风险。” 李显龙还敦促“日本应承认过去所犯下的错误，日本对战争已笼统地表达过悔恨或道歉，但在像慰安妇和南京大屠杀等具体问题上，日本的立场没那么明确，日本的公众意见应更加直率地反对右翼学者和政客歪曲解读历史。”

　　英国国防大臣迈克尔.法伦表示，“英国政府对在南海所发生的事件不持立场，对加剧紧张的行为毫无兴趣，认为这些问题需要通过外交和对话的方式加以解决，而不是加剧事态的紧张。”他说，“让邻居们之间进行谈判吧。”新西兰国防部长Gerry Brownlee声明对“领土主权争议一贯不持立场”， “南海争议并非新近问题，对于解决这种持续多年的领土宣示问题，需要所有各方致力于通过合适的外交途径加以解决。”

　　澳大利亚皇家海军前准将山姆.贝特曼强调了这场口水战的“战略性”，希望中国能够纠正这场“口水战”。他近日撰文批评美国在南海的行动极少考虑亚太地区的稳定，并质疑美国在南海问题上是否有着清晰的政策目标。

　　沟通交流增进互任

　　东南亚各国都在观望中国传递信息，认为这至关重要。中国显然为今年的对话会做了充足的准备，半天之内密集会晤了7支前来参会的外国军事代表团。 孙建国团长与各代表团既有温和热情的问候寒暄更有真诚坦率的对话和沟通。 在会见越南国防部副部长阮志咏时，孙建国强调“希望越方从两国两军关系的大局出发，对有关域外国家恶意炒作并介入南海问题保持清醒认识，以建设性姿态予以应对， 相信通过共同努力，双方能够处理好南海争议”。阮志咏则回应“愿以同志方式与中方就南海问题交换意见，通过和平协商解决分歧，并共同维护地区和平稳定”。

　　孙建国会见了斯里兰卡防长维杰瓦德纳时，介绍了中方在南海问题上的立场。维杰瓦德纳表示完全支持中国在南海问题上的立场，并希望中方支持斯军建设，继续开展双边防务安全对话和海上安全合作，“打造两国’全天候’友谊”。

　　孙建国会见日本防卫审议官德地秀士说，中方高度重视发展中日关系，高度关注日方在历史问题上的态度。希望双方继续开展防务交流合作，增进相互了解、管控矛盾危机。我们愿与日方一道，在中日四个政治文件基础上，推进睦邻友好合作，切实维护来之不易的中日关系转缓局面。德地秀士说，日本政府在历史问题上的立场没有改变。当前两国关系中存在一些困难和分歧，日方愿意为两国关系改善做出努力。日方认为，双方在防务安全领域的合作对双边关系的发展是有益的，希望尽早签署“海空联络机制谅解备忘录”，并启动机制。

　　孙建国会见泰国军队最高司令沃拉蓬上将时说，中方高度重视发展中泰全面战略合作伙伴关系，感谢泰方在台湾、涉疆、涉藏等问题上给予中方的理解和支持。中方愿与泰方共同努力，进一步加强战略沟通，提高务实合作水平，努力建设与两国关系相适应、相协调的军事关系。希望泰方继续在东盟中发挥建设性作用，推动有关国家与中方共同维护南海和平稳定。沃拉蓬说，泰中两国关系友好，泰国政府和军队愿意推动两国两军关系不断向前发展。泰方愿与有关国家共同努力，推动南海问题和平解决。

　　孙建国会见了瑞士国防部副秘书长卡特里纳时说，中瑞两军关系保持着良好的发展势头，中国军队重视发展与瑞士军队的友好合作关系，愿与瑞方一道，推动两军交流合作不断取得新的进步。卡特里纳说，中国是国际和地区安全的维护者、支持者。瑞中两军建立了非常密切的关系，我们对此感到满意，希望继续深化两军各领域交流合作。

　　孙建国会见新西兰防长布朗利时说，近年来中新两军关系始终保持良好的发展势头，中方愿与新方共同努力，不断拓展两军交流合作，进一步深化两军关系。孙建国介绍了中方在南海问题上的立场，希新方秉持客观公正态度，为南海和平稳定发挥积极作用。布朗利说，中国对新西兰来说非常重要，新方对领土主权争议一贯不持立场。新对两军关系的发展感到满意，希望双方加强合作，共同维护地区和世界的和平安宁。

　　孙建国会见新加坡防长黄永宏时说，中新建交25年来，两国关系发展良好，各领域务实合作持续推进。两军关系近年来也取得长足发展。希望新方继续在南海问题上秉持慎重、公正、客观立场，与中方一道维护地区和平与稳定。黄永宏说，感谢中方继续参加香格里拉对话会。新加坡相信并支持中国在地区的和平发展，乐见中国加入地区安全架构。

　　《中国的军事战略》白皮书刚刚发布，主要是强调“中国军队将为国际社会提供更多公共安全产品，突出为维护世界和平所作的贡献”。 中国军方代表团的正式发言是“强化亚太的地区秩序：迈向更加积极的冲突解决和合作”，强调国际合作为主，如“武装力量与新恐怖主义威胁”，“亚太地区小国安全的新兴挑战”。 印度防长辛格说， 近年来，亚洲的安全威胁在数量和形式上都不断增多，同时也变得更具破坏性、更加复杂、更加分散。如今的局面要求不论是亚洲国家还是非亚洲国家都应采取创新的方式合作应对安全威胁。恐怖分子已经学会了使用包括互联网在内的新技术，并采取暴力方式打乱我们的生活和经济。恐怖分子通常还会通过毒品走私来获得资金，这就要求各国必须通力合作打击恐怖主义。各国均支持中国应对新恐怖主义威胁的讨论。而美国高官们更多的强调是 “亚太安全挑战”、“海洋情报及侦察和监视”等主题。

　　追求和平不惧挑战

　　30日，我外交部就美国防长卡特在香格里拉对话会上涉南海问题表示：美方无视历史、法理与事实，对中国在南海早已形成的主权和权益说三道四，挑拨离间，并对中方正常合理的岛礁建设活动进行指责，中方对此坚决反对。

　　关于南海问题我国强调：中国在南海的主权和相关权利主张是在长期的历史过程中形成的，并为历代中国政府所长期坚持，有充分的历史和法理依据，无需通过岛礁建设来强化。中国作为大国，承担着更多的国际责任和义务。中方建设活动的规模、速度与在南海承担的海上搜救、防灾减灾、气象观测、生态环境保护、航行安全、渔业生产服务等方面的国际责任与义务相称，是基于实际需要，是为向中国、周边国家以及航行于南海的各国船只提供更好的服务。

　　当前，中国和东盟国家已明确了处理南海问题的“双轨思路”，即有关争议应由直接当事国通过谈判协商解决，南海和平稳定由中国和东盟国家共同维护。中国和东盟国家正在全面有效落实《南海各方行为宣言》的框架下，积极推进“南海行为准则”磋商进程，争取在协商一致的基础上早日达成“准则”，并已取得重要积极进展。归根结底，制定“准则”是中国和东盟国家之间的事情，应由中国与东盟国家平等协商、共同制定。希望美国等域外国家充分尊重中国与东盟国家为此所做的努力，不要给“准则”磋商进程增添复杂因素。

　　美国不是南海问题当事国，南海问题不是也不应成为中美之间的问题。我们强烈敦促美方从中美关系和地区和平稳定大局出发，恪守在领土主权争议问题上不持立场的承诺，切实尊重地区国家维护南海和平稳定的努力，谨言慎行，停止任何有损南海地区和平稳定和中美关系的言行。中方在南沙群岛部分驻守岛礁上的建设活动完全是中方主权范围内的事情，合法、合理、合情，不影响也不针对任何国家。有关建设完成后，岛礁上的功能是多方面的、综合性的，除满足必要的军事防卫需求外，更多的是为了各类民事需求服务。中方的岛礁建设活动不仅不会减损各国在南海享有的航行和飞越自由，反而有利于共同应对海上挑战，为航行安全提供更多保障。中国坚持走和平发展道路，始终奉行防御性的国防政策，坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交政策，是维护地区和平稳定的坚定力量。

　　长期以来，各国依国际法在南海享有的航行和飞越自由不存在任何问题，将来也不应出现问题。但各国不应滥用航行和飞越自由的权利，更不得以此为借口损害沿岸国家受“国际法”保护的主权、权利和安全。

　　对于美方所谓“呼吁各方立即停止“填海造地”，反对任何一方将岛礁进一步军事化的行为，将继续行使与保护航行和飞越自由”的威胁。 我国防部发言人在记者会上指出，“卡特对南海问题的看法是不全面的，也不具备法理性和建设性。中国政府在很多场合强调岛礁建设是合情合理合法的，而且有助于南海地区的未来发展与和平稳定。这一点美方对中方的立场缺乏理解。”关于航行自由，事实上南海地区的航行自由历来没有受到任何影响，该地区的稳定正是归功于中国的极大克制。

　　香格里拉对话美国气势汹汹而来，企图纠结对华声讨联盟，让亚太盟友安心，显示美国在太平洋的地位，可多数国家不愿在中国与美国之间选边站队，中国表示坚决维护地区稳定，反对域外大国插手南海问题，美国只能小心翼翼的与各国讨论新反恐怖问题，避免导致紧张的区域局势升级。