【宏观·政策】金砖银行总部落户上海，首任行长出自印度

　　成员国资格向联合国成员开放

　　《中国经济周刊》 记者 王红茹 | 北京报道

　　金砖银行谜底正逐次揭开。

　　5月15日，中国财政部副部长史耀斌就金砖银行筹建有关情况答记者问时表示，目前金砖国家正按计划推进金砖银行筹建工作，主要包括各国立法机构审批金砖银行章程协议，共同组建多边筹建秘书处并制定银行的战略规划和各项业务政策等。

　　7月初在金砖国家领导人会晤期间，金砖银行将在俄罗斯召开首次理事会议，正式任命行长和副行长，他们将带领多边筹建秘书处进一步加快推进各项筹建工作，争取推动金砖银行于2015年底或2016年初启动运营。

　　除了金砖国家，谁能加入？

　　在2014年7月15日举行的金砖国家领导人第六次会晤期间，金砖国家财政部长在五国领导人见证下签署了成立金砖银行的协议。

　　那么，金砖银行除了金砖国家，别的国家能加入吗？近期有国际媒体报道称，俄罗斯副财长斯托尔恰克日前与希腊总理齐普拉斯通电话，邀请希腊加入金砖银行，齐普拉斯对此表示深感惊喜，并表达出加盟的兴趣。

　　俄罗斯向希腊抛“橄榄枝”，在“金砖之父”吉姆·奥尼尔听来，这“好似愚人节的玩笑”。不过，奥尼尔说了不算，俄罗斯说了也不算，根据章程协议，金砖银行成员国资格向联合国成员开放，新成员加入金砖银行需由银行的最高权力机构，即银行的理事会批准。

　　如果希腊加入金砖银行，对已经负债累累的希腊而言，无疑是一场及时雨。中央财经大学金融学院副教授商有光向《中国经济周刊》记者分析，“由于金砖银行资金主要用于支持金砖国家和其他新兴经济体及发展中国家的基础设施建设，希腊一旦加入，比较容易获得5个金砖国家更多的资金支持，有利于缓解日益紧张的财政资金需求和债务危机。”

　　有了亚投行，为何还要金砖银行？

　　“成立金砖银行的宗旨，主要是资助金砖国家以及其他发展中国家的基础设施建设，尤其是优先考虑对金砖国家基础设施建设进行扶持。这无疑对金砖国家具有非常重要的战略意义。”财政部财政科学研究所所长刘尚希对《中国经济周刊》记者表示。

　　然而，金砖银行投资基础设施的定位，与亚洲基础设施投资银行（下称“亚投行”）的定位基本相同。已经有了亚投行，为什么还要成立金砖银行？

　　“亚投行主要是针对亚洲的基础设施进行投资，它是一个区域性的银行，所以它的股份份额分域内和域外。而金砖银行跨越四大洲，就不只是针对某一个区域，虽然金砖银行的作用有基础设施，但更重要的是金砖国家合作的一个平台。”刘尚希对《中国经济周刊》记者说。

　　中国社会科学院金融研究所货币理论与货币政策研究室主任彭兴韵告诉《中国经济周刊》记者：“金砖银行主要反映新兴经济体改变原有国际金融体系的愿望和努力。相对金砖银行，亚投行这个基础设施投资银行更多的是反映了中国在全球金融体系里影响力的提升。”

　　金砖银行的法定资本1000亿美元，初始认缴资本500亿美元，在5个创始成员间平均分配，实缴比例为20%。“金砖银行不存在谁主导谁，更多的是5个国家的合作平台。”刘尚希说。

　　与亚投行不同的是，金砖银行还成立了一个被称为“金砖应急储备安排”的基金，旨在向陷入经济危机的国家提供援助的经济稳定基金。

　　金砖国家利益均衡，“行长轮流当”

　　谁来管理金砖银行？如何管理这家新银行？

　　根据规定，世界银行、亚开行的行长选拔均采取成员国提名、候选人竞争上岗的方式。事实上，世界银行行行长一直由美国人担任，亚开行迄今9任行长均为日本人。理由很简单，这两个国家分别是世行和亚开行的最大出资国。

　　然而，“资本说了算”的惯例并不适用于金砖银行。由于金砖银行出资额均等，金砖银行行长的产生也体现出了“均等理念”。中国财政部副部长史耀斌表示，金砖银行行长在创始成员国中按印度、巴西、俄罗斯、南非、中国的顺序轮流产生，除产生行长以外的每个创始成员国至少应产生1名副行长，行长和副行长任期5年（首届副行长任期6年）。

　　上述排序中，印度排在了第一位，中国排在了最后一位。中央财经大学副教授商有光向《中国经济周刊》记者分析，“金砖银行的重点投资领域就是发展中国家的基础设施，印度对基础设施建设需求很大，让印度人做首任行长，在某种程度上满足印度的发展需要。相比之下，中国近些年在基础设施的投资上，除了铁路、水利和核电站还有一些投资空间之外，其他方面已经投很多了。”

　　据印度媒体报道，印度财政部门5月11日表示，印度已提名资深银行家卡马特为金砖银行首任行长。公开资料显示，瓦曼·卡马特，出生于1947年12月，现年68岁，1971年加入印度工业信贷投资银行，为印度的大量建设项目提供融资。其后他在1988年转到亚洲开发银行任职，先后负责在中国、印度、印度尼西亚、菲律宾、孟加拉国及越南的项目，拥有丰富的多边开发银行工作经验。

　　彭兴韵指出，卡马特上任后，面临的筹备事务工作不会很轻松，上任要做的第一件事是内部组织的完善。“他负责银行的整个营业过程，包括投资战略、风险控制、激励机制、各个部门人员的选择等。还要落实各国认缴的500亿美元资本金实缴到位，避免今年底或者明年初开业受到影响。”

　　上海作为总部地址优势多

　　金砖银行总部设在上海的最初消息，来自2014年7月15日金砖国家发表的《福塔莱萨宣言》。最新的进展是，总部选址位于上海浦东的世博园区。

　　据知情人士透露，总部落户上海，是中国颇费周折争取来的，“当时俄罗斯和中国站在一起，支持总部设在上海；但印度期待设在新德里；南非则推荐了开普敦。即便到了金砖银行宣布成立的前一天，关于金砖银行总部落地何处，依然未有定论。”

　　上海的优势自不待言。上海是中国的经济、金融中心，繁荣的国际大都市，拥有中国内地首个自贸区——“中国（上海）自由贸易试验区”，更有打造国际金融中心的雄心，尤其是近年来中国在全球更为强大的影响力，显然给了上海更多底气。

　　2014年，中国已经超过美国的3.91万亿美元，跃居全球第一大货物贸易国。

　　中国的金融开放度也越来越强，中国的金融体系相对其他国家也更加稳定，彭兴韵向《中国经济周刊》记者分析：“印度卢布和巴西雷亚尔货币都曾出现过严重的通胀后急剧贬值，中国自改革开放以来虽然也出现过通胀，但总体而言，最近20年左右，中国的宏观经济和金融体系还是比较稳定的。所以选址上海，也是对中国宏观经济环境的考虑，是中国经济实力的表现，更反映出中国在全球经济中地位的提升。”

　　总部设在上海，似乎中国会“近水楼台先得月”，刘尚希对此却不认同：“虽然总部选在上海，实际上还是按照市场化方式运作，并不意味着资金主要投向中国，否则就违背了设立金砖银行的初衷。”

　　金砖银行未来也将设一个区域中心，中国财政部副部长朱光耀2014年12月15日在“第三届金砖国家财经论坛”上透露，中国支持南非同时尽快建立区域的发展中心。

　　南非建立区域发展中心优势是什么？“南非是非洲最大的经济体、作为新兴经济体的金砖国家之一，它的发展相对于其他金砖国家而言，对非洲经济具有更强的辐射作用。中国支持南非发展成为区域经济中心，可以更好地增强非洲地区的内生增长与发展动力，减少对外部援助的依赖，促进全球经济更加平衡地发展。”彭兴韵说。中国经济周刊-经济网版权作品，转载时须注明来源，违者将被追究法律责任。