英国金融时报网5日发表该报首席经济评论员马丁·沃尔夫撰写的题为《希腊欧盟彼此需要更多诚意》的文章。文章说,迄今为止,希腊危机只带来了最大程度的紧缩和最小程度的改革。财政调整和外部调整令人痛苦。然而对充斥着裙带关系和腐败的政治体制和经济的改革却不痛不痒。两方面都落得了最糟糕的结果。希腊人民深受其苦,却徒劳无益。现在他们比他们过去认为的更贫穷。希腊却并未变得更有效率。现在,在希腊激进左翼联盟政府上台之后,希腊被迫退出欧元区似乎比达成富有成效的新协议更有可能发生。但现在还不晚。每个人都需要深吸一口气。
可以预见,希腊新一届政府的开端将是坎坷的。政府对内宣布的许多事项,表明希腊的改革即将倒退,尤其是针对劳动力市场和公共部门就业的改革。希腊总理亚历克西斯 齐普拉斯和财长亚尼斯 瓦鲁法基斯对新策略的阐述已经引起了外界的愤怒。原因是,他们告诉伙伴国,希腊将不再与“三驾马车”——欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织)——协商。希腊财长认为在惯于置身事外的英国的首都——伦敦宣布债务重组方案是明智之举,这也令人不解。
然而,更重要的是,希腊是否很快就会资金告罄。大多数观察人士都相信,即使当前纾困计划将在2月底到期,希腊下个月仍有能力拿出43亿欧元偿还给国际货币基金组织。更有可能发生的危险是,希腊的银行将被剥夺从欧洲央行获取资金的资格,而它们很可能遭受不安储户的挤兑。如果真的发生这样的事情,希腊只有两个选择,要么是限制储户提款的权利,要么是发行一种新的货币。
正如爱尔兰经济学家卡尔 惠兰指出的,欧洲央行并非必须切断希腊银行的流动性。在是否援助和以何种方式援助方面,欧洲央行有极大的自由裁量权。他补充道,根本性问题不是希腊国债在违约时是否会受到审视,因为希腊银行对国债的依赖程度并不大。
远比上述问题更重要的是希腊的银行发行的债券,这些债券由希腊政府担保。欧洲央行已声明,2月底以后,也就是IMF纾困计划到期以后,将不再接受这种债券。如果欧洲央行坚持这一立场,将向希腊政府施压,迫使其签订一项新纾困协议。但这一届政府可能加以拒绝。在这种情况下,欧洲央行可能切断希腊银行的流动性。
在替代方案得到认真考虑之前,这场“懦夫博弈”就可能把欧元区拖入一场没有必要的危机,并让希腊陷入全面崩溃。应该给予希腊政府时间,让其阐明关于与伙伴国签订新协议的想法。毫无疑问,希腊的伙伴国对齐普拉斯代表的理念心存轻蔑和恐惧。但欧盟应该是一个民主国家的联盟,而不是一个帝国。欧元区应该诚心诚意地协商。
此外,希腊提出的债务解决方案值得考虑。瓦鲁法基斯承认,伙伴国将不会减记希腊欠他们的债务的面值,不论借口多么不合理。所以,他转而提出债务置换。一种与经济增长挂钩(更准确地说,是与名义国内生产总值挂钩)的债券将取代来自欧元区的贷款,同时,一种永久债券将取代欧洲央行持有的希腊债券。人们认为欧洲央行不会接受后者。但它可能会接受长期债券。与国内生产总值挂钩的债券是一个极好的主意,因为它们提供了风险共担。缺乏财政转移机制的货币联盟需要一个风险共担的金融体系。与国内生产总值挂钩的债券将是朝这个方向迈出的令人满意的一步。
许多政府会反对任何看起来像是在向极端分子屈服的事。西班牙政府强烈反对将该国新的反对党——社会民主力量党的反紧缩运动合法化。然而,希腊和西班牙有很大区别。西班牙现在并没有接受纾困,而且其多数债务都是欠本国国民的。它可以证明其政策组合对于自身的合理性,而不必反对一项希腊的新协议。
两个至关重要的问题仍在存在。第一个是基本财政盈余的规模,现在普遍认为应该是国内生产总值的4.5%。而希腊政府提出的国内生产总值是的1.0%至1.5%。考虑到希腊经济的低迷状态,这有合理之处。但这也意味着希腊短期内只会支付极少数额的利息。
第二个问题是结构性改革。国际货币基金组织指出,希腊上届政府未能兑现其本已承诺的14项改革中的13项。然而,毫无疑问,希腊依然需要对国有以及私营部门进行彻底的改革。
经济效率持续低下的一个体现是,尽管经济不景气,实际出口仍未实现增长。
实际上,希腊改革还面临更多的挑战。它必须实现实行法治的现代化。与希腊的谈判必须聚焦这些问题。
所以这场交易应该是这样的:希腊用深层次、彻底的改革换取债务束缚的解除。
这份新协议不需要在本月达成。希腊人要求更多的时间是正确的。但最终,它们需要让伙伴国相信它们对待改革是认真的。
但如果它们不能或不愿这样做,而且这种迹象变得越来越明显,那该怎么办?货币联盟是一种国家间的伙伴关系,而非一个联邦同盟。这种伙伴关系只有在其自身是一个价值观共同体时才会发挥作用。如果希腊想成为一个另类,这是它的权利,但它应该离开。当然,破坏将会非常巨大,结果也不是人们想要的。但开放的伤口会更糟糕。
所以,大家冷静下来,好好谈一谈。至于谈判能否变成行动,让我们拭目以待。