不久前，在北京举行的一个国际问题研讨会上，澳大利亚前总理陆克文在回答笔者提出的问题时说，现有的国际秩序有哪些不妥的？当时在会上，笔者没有机会回应陆克文先生反问的问题，但是现有国际秩序不公平之处可以说是比比皆是，只要不是抱有偏见或熟视无睹的人都能看得出来。

　　一，2003年美国军事入侵伊拉克，既没有得到联合国的授权，又师出无名。其结果是使当时只有2000多万人口的伊拉克死亡60多万人，伤残300多万人，逃亡的难民高达400多万人。就连亲手发动这场侵略战争的美国前总统小布什自己都承认，当时他决定军事入侵伊拉克的理由，即“伊拉克拥有大规模杀伤性武器”的“情报有误”。

　　然而，给伊拉克人民造成巨大空前灾难、直至今天使伊拉克仍处于动乱之中的罪魁祸首——美国，却没有受到任何谴责和处罚，至今逍遥法外，始作俑者小布什也依然心安理得地过着他的田园生活。国际法庭为何不对入侵伊拉克战争的发动者、指挥者进行审判？难道就因为发动非法战争的祸首是美国总统，一句承认“获得的情报有误”的话就可以万事大吉？这样的国际秩序还有何公理可言？

　　二，1999年美国发动的科索沃战争同样没有得到联合国授权。以美国为首的北约，凭借空中绝对优势，对弱小的南斯拉夫联盟共和国进行了连续长达78天的狂轰滥炸，造成南联盟人民的巨大伤亡和财产损失。时任南联盟总统的米洛舍维奇则被以战争罪和民族屠杀罪押送到了荷兰海牙国际法庭，并冤死在狱中；而违反国际法发动战争的北约却以胜利者的姿态出现在法庭上。现行的国际规则岂不是在容忍与默认：实力就是法律、拳头就是公理？

　　三，2013年，美国人斯诺登披露的美国“棱镜”计划证明，美国长期以来凭借其先进的高科技技术，对许多国家，包括其盟国，进行了政治、军事、外交、经济乃至个人隐私方面的大规模监控活动。“棱镜”计划败露之后，美国仍然振振有词地说，美国对全球的监控活动是为了维护美国的安全。难道现有的国际秩序就是为了维护美国的安全，其他国家的安全就可以被忽略吗？

　　四，多年来，美国打着反恐的旗号，操纵军用无人战斗机侵犯多个国家的领空，造成无辜平民伤亡的事件屡屡发生。自2004年以来，美国仅在巴基斯坦就发动了300多次武装无人机的空袭行动，造成了近900名无辜平民丧生。尽管巴基斯坦政府就此提出强烈抗议，但是自诩讲法制、讲人权的美国政府根本置之不理，继续我行我素。其理由就是为了维护美国安全的“需要”。国际人权组织的报告称，美军武装无人机在别国的袭击行动缺乏国际法依据。在美国的眼里，联合国制定的国际法需要的时候就拿来使用，不需要的时候就一文不值。

　　今年6月18日，利比亚政府发表声明，谴责美国政府在事先没有告知利比亚的情况下，派遣美军特种部队潜入利比亚，抓捕2012年美国驻班加西领事馆被袭案的一名嫌疑犯。美国这种欺辱利比亚的行为已不是第一次。2013年10月5日，美国同样派遣美军特种部队秘密潜入利比亚首都的黎波里，抓捕了一名美国所称的“基地”组织成员并带离了利比亚。美国的行为受到过任何国际组织的谴责或制裁了吗？没有。因为美国是世界老大，没有人能动得了它。只有它到处制裁别人。这样的国际秩序能遵守吗？

　　五，美国充当世界上的道德判官，随意宣布一个国家是独裁政府，并要其政府领导人必须下台。叙利亚就是一个典型例子。在同一个地区，与叙利亚政治体制相同的不是只有叙利亚一个国家，但其他国家安然无事。

　　此外，在乌克兰问题上，曾是民选出来的总统亚努科维奇，因国家经济困难而得不到欧盟的支持，只好到俄罗斯寻求帮助，结果是被西方所抛弃。当时乌克兰街头出现抗议活动时，美国等西方国家以“颜色革命”为由立即出面支持，并对抗议活动提供资助。而在亚努科维奇政府垮台之后，再次出现反政府的抗议活动时，西方国家领导人以及媒体立即把抗议示威者称之为恐怖分子，并向乌克兰政府提供资金和武器，支持并指导对抗议示威者进行武力镇压。结果把乌克兰推进内战的边缘，使2000多名乌克兰人死于战火之中。

　　美国到处支持所谓的“颜色革命”，并将应对“颜色革命”的政府定义为独裁政府，支持人民推翻它。今年8月9日，美国发生了近似突尼斯爆发“颜色革命”之初的事件。美国密苏里州的一名白人警察在圣路易斯市弗格森镇开枪打死一个手无寸铁的18岁黑人青年，引发当地民众大规模抗议活动，并持续进行了多天。美国警察不仅使用橡皮子弹、催泪弹、装甲车对付示威民众，甚至把狙击步枪对准示威人群。随着抗议活动演变成暴力活动，密苏里州州长宣布该州进入紧急状态，并下令调遣国民警卫队进驻弗格森镇对示威活动进行镇压。这个过程与一些国家的“颜色革命”过程如出一辙。当国际社会对美国政府侵犯人权的行为进行指责时，美国国务院发言人声称：“发生在弗格森的事件属于美国内政”，其他国家无权干涉。

　　美国一贯鼓吹“人权高于主权”，并以此到处干涉其他国家，要求其他国家按照美国的价值观行事。可是当问题出现在美国自己身上时，美国采取的是自相矛盾的另一种标准。这种“只许州官放火，不许百姓点灯”的霸权主义的双重标准，理应遭到全世界人民的谴责和抵制。

　　难道这些事例还不能足以说明，战后制定和奉行的这些国际规则和秩序已经陈旧过时了，由此必须与时俱进地作出必要而有效的改变!（新华社世界问题研究中心研究员 徐长银）