4月上旬，美国国防部长查克?哈格尔展开其上任以来第四次亚洲行和首次访华之旅。哈格尔此访既是对美国致力于“亚太再平衡”战略的宣示，也是为奥巴马本月下旬出访亚洲造势。

　　哈格尔此行从4月1日参加在夏威夷举行的首届“美国-东盟防务论坛”开始，聚焦区域非传统安全合作与南海安全问题。去年10月，奥巴马总统因政府关门缺席APEC领导人非正式会议与东亚峰会后，部分东盟国家对美国失望之至，认为美国所谓“重视东盟”只是“口惠而实不至”。因此，哈格尔夏威夷之行很大程度上具有安抚东盟的意味。

　　在为期三天的论坛中，哈格尔与来自东盟十国的国防部长和私营领域的代表就提升双方今后在人道主义救援与赈灾上的合作展开讨论。作为对会议的预热，哈格尔1日在美国“防务一号”网站上刊文称，亚太地区是对全球安全和经济最为关键的地区之一，区域合作正越来越多。

　　当然，在中国与菲律宾舰船在仁爱礁对峙事件的背景下，南海问题也是哈格尔此行难以回避的话题。有美国学者毫不讳言，美国就是希望区域国家能够联合起来，共同应对“来自中国的挑战”。在论坛闭幕会上，尽管哈格尔再次重申“再平衡”战略不是“遏制中国的战略”，却同时指责中国在该地区增强军备，加速向海洋进军，其对于菲律宾的偏袒没有丝毫的掩饰。

　　近期，美日关系也由于日本首相安倍晋三参拜靖国神社有所波动。在美国驻日本大使馆和国务院先后表示“感到失望”后，日方多次派出政府高官赴美“解释”，期望得到美方“理解”。由于美国亚太战略以同盟体系为基础，因此通过美日同盟拉住日本，在日本否认历史的问题上“睁一只眼闭一只眼”，同时确保中日相互制衡，不至于在地区出现能够挑战美国主导地位的大国，是美国最重要的安全利益。哈格尔对日本的访问就明确地显示出美国的上述战略意图。

　　首先，美日以面临朝鲜发射导弹“挑衅”和中国“军事崛起”为由，强化两国的军事与安全合作。在抵达日本横田空军基地后，哈格尔面对美军士兵和日本航空自卫队队员声言，此行目的就是要向盟友保证，美国必将履行《美日安保条约》的“协约责任”。此外，在与日本防卫相的会晤中，哈格尔还透露计划到2017年向日本追加部署两艘“宙斯盾”舰，以增强日本的导弹防卫能力。

　　其次，作为投桃报李，日本称将继续推动普天间机场搬迁，以及修改宪法解释以解禁集体自卫权，“使美日同盟能够有效发挥作用、促进地区的和平与稳定”。哈格尔则表示“欢迎”日本准备批准行使集体自卫权的“举措”。双方还就修订日美防务合作指针等加快日本自卫队与美军的合作达成一致。

　　最后，哈格尔利用在日本的机会不失时机地“敲打”中国。他先是重弹“大国责任论”，声称北京应当“负责任地利用其大国地位”，“尊重对中国在领土争端中的姿态越来越感到担忧的邻国”，然后又借克里米亚事件宣扬“中国威胁论”，称“不能依靠武力威逼和恫吓，去侵犯其他国家的领土完整和主权”。

　　尽管此次访华的成果被媒体炒作两国军方“激烈交锋”所掩盖，五角大楼对于哈格尔此访的评价是“中度的成功”。它所体现的恰恰是当前中美军事交流的现状，随着交流的深度增加，双方的期望值都有所提升，同时积重难返的结构性问题对两军关系进一步发展的阻碍作用也日益明显。

　　从哈格尔的在华活动来看，中方展现出前所未有的开放与交流的诚意。4月7日，中方安排哈格尔作为首位外国军方领导人参观“辽宁号”航母。其后，中国军方和国家领导人先后会见哈格尔。9日上午，哈格尔参观了总装备部装备学院昌平士官学校，与学员共进午餐。媒体称，哈格尔一边尝着宫保鸡丁、西兰花和水饺，一边与中国士官学员讲述他早年在越战中的经历，气氛相当融洽。下午，国家主席习近平在会见哈格尔时，强调中美两军应坚持不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的原则。双方都对当前中美军事关系的发展势头予以积极评价，并对今后可能的合作领域做出展望。此外，哈格尔还在北京的国防大学发表演讲，并与约120名解放军军官进行互动。

  从此访的成果方面来看，中美两军除就构建新型军事关系达成一致外，还就建立陆军交流和两军助理国防部长级别的亚太安全对话机制达成共识。而后者是在两国外交部门亚太事务磋商基础上新增的机制，势必对于稳定区域形势发挥积极作用。至于中央军委副主席范长龙与哈格尔就日本、南海和台湾问题发生的激烈交锋，则从根本上反映出双方在区域安全上切实存在的差异和分歧，而双方的直率和坦诚尤其值得肯定。美方不应该在强调相互尊重领土和主权完整的同时，却对日本和菲律宾“以小取闹”的行为视而不见。同样，在朝核问题上，美方也不应将本国意愿强加于别国之身。从这些分歧和差异来看，中美新型军事关系的建立必将是“任重而道远”。