美国众议院当地时间7月31日投票表决,以400比20的高票数通过一项针对伊朗的新制裁提案,此制裁意在防止伊朗获得核武器。根据该提案,美国将采取措施,对伊朗石油业以及汽车工业和采矿业等产业施加更为严厉的制裁。
新制裁法案:“下马威”还是“问路石”
此次制裁决议,正逢鲁哈尼即将于8月4日接任伊朗总统之际。鲁哈尼在6月份赢得伊朗国内总统大选之后,对最为敏感的核问题做了刚柔并济的表态:一方面,他旗帜鲜明地反对停止伊朗核项目,捍卫伊朗的核权利。鲁哈尼刚刚取得总统竞选胜利时候,曾在首场新闻发布会上表示,将捍卫伊朗和平利用核能的权利,就与伊朗核问题相关各方对话并达成协议表达希望,同时呼吁其他国家抓住机遇以与伊朗实现“建设性互动”。
另一方面,鲁哈尼也展现出相当的灵活性,认为伊核问题应该分步走。第一步是展示更多的透明度,表明伊朗是在国际社会认可的框架内进行核活动,鲁哈尼坚持认为,与其他国家对话是应对伊朗核计划争议的必要途径,允诺为推动对话将增加伊朗核项目“透明度”;第二步是增进互信,这需要伊朗和其他国家一起努力。鲁哈尼表示,首先要避免新的制裁,然后要争取减轻目前的制裁。相比较前任内贾德的强硬态度,鲁哈尼的表态被国际国际社会普遍认为是“对话”的希望。
美欧一些媒体认为,由于对鲁哈尼的外交政策比较了解,美欧应该对解决伊核问题的前景感到乐观。7月初,鲁哈尼在伊朗大选中选举获胜没多久,美国政府就接到了伊朗方面的主动示好,愿意让双方领导人进行直接对话,而上周美国政府做出了一个被认为是比较适中的和解姿态,放松了向伊朗销售医疗设备的制裁措施。
但是美国众议院制裁决议的通过,使得美国和伊朗可能的“对话”蒙上了阴影。虽然有不少美国学者和媒体认为,针对伊朗的进一步制裁将使得伊朗国内的“温和派”受到严重挫折,但是美国众议院议员恩格尔所言代表了当下美国人的想法,“如果他(鲁哈尼)真的想‘对话’,在这项制裁决议付诸实施之前,他还有不少时间来表达善意,促使我们改变想法。”恩格尔的想法代表了美国当下的意见,即两手准备,一边“促对话”,另一边“加压力”。因此,美国的制裁决议案,既是给鲁哈尼的“下马威”,也是希望促使伊朗回到谈判桌前的“投路石”。