缅甸总统吴登盛近日访问英国,成为25年来首访英国的缅甸最高领导人。去年4月,英国首相卡梅伦访问缅甸,成为缅甸自1948年脱离英国殖民统治独立以来首位访问缅甸的英国首相,同时也是数十年里访问缅甸的首位西方国家领导人。
英国人在统治缅甸的时候,也许不会想到,他们对上下缅甸不同的统治方式,导致缅甸长达半个多世纪的持久内战;他们更不会想到,英属印度的一度辉煌,造就了缅甸西部至今无解的民族宗教问题。英国人离开缅甸的时候,缅甸被认为是最有发展潜力的亚洲国家。尽管遭受战争的创伤,缅甸依然以其更为完备的工业基础和更高的国民素质,傲视东南亚。
然而,缅甸却走上了一条独特的发展道路。以至于在半个多世纪后,缅甸需要以一个后来者的姿态,重新参与国际政治经济。如果说,缅甸如今的落后是因为军政府的独裁,那更可以说,军政府的独裁,是源自于殖民统治留下的祸根。因缘果报,不管是好是坏,英国人对缅甸的殖民统治,已经成为缅甸的国家认识中无法抹去的历史印记。当吴登盛总统在唐宁街10号与卡梅伦首相会面的时候,历史的因缘,再次将两个国家联系在了一起。
英国人很清楚,缅甸国内的很多棘手问题,其实皆因其而起。如果不是当时英国在缅族地区和少数民族地区采取“分而治之”的统治模式,缅甸也不会一独立就爆发内战。如果不是英印政府的统治存在问题,也许罗兴亚人问题根本就不会出现。当吴登盛表示要在近段时间达成全国性的和平协议,英国皇家国际事务研究所的研究员们一定知道这个结果有多么不容易。
所以,于情于理,英国都要更多地帮助缅甸。英国已表示,将为缅甸提供总额近3000万英镑的发展援助。援助是必须的,那么投资呢?人们看到,英国及其它西方国家对缅甸的改革前景仍存在疑问。
缅甸人也很清楚,要说服国际社会认可其当下的民主改革,就必须有突破口。吴登盛已经在西方国家走了一圈了,美国、欧盟、日本、挪威、芬兰……但目前看来,西方对缅甸的援助和投资并没有想象中那么多。尤其是投资,商人们还在观望。所以,吴登盛必须要做出更大的改变。他承诺全部释放政治犯、发展市场经济、达成全国性停火协议,这些都是要给外国投资者一个更大的定心丸,而英国也许是会是一个突破口。(陈霞枫)