美国不直面两个国际法律文件缺乏是非观

　　【摘要】什么叫责任大国，依笔者之见，需要对重大历史问题持正义立场，决不能为一已之利而抛弃原则。不论中国也罢，还是世界主要舆论也罢，希望美国在《波茨坦公告》、《开罗宣言》等问题上坚持立场乃因为美国一直对外坚持其世界责任。但否定或糊涂二战的法律文件特别是推翻数十年前自己牵头制订的法律文件，恐怕就与责任大国不相称，只能令公众对美国的责任产生越来越多的怀疑。

　　近来，中日围绕着钓鱼岛权属问题一直在打“嘴仗”。关键问题是中国捧出了《开罗宣言》和《波茨坦公告》，但涉及两个文件是否有法律效力，美国国务院发言人普萨基却于5月30日在记者会上试图回避。她只是说我们熟悉《波茨坦公告》，我们不在岛屿（指钓鱼岛）问题的最终归属上持立场（见环球时报2013年5月31日）。令人饶有兴味的是，对美国的自打嘴巴表现，近日参加新加坡香格里拉防务会的与会嘉宾、中国外交部原部长李肇星在听完美防长哈格尔的演讲后，接受记者采访时说“南沙群岛以及毗邻海域都是中国领土，这是基本事实，你应该去问问哈格尔为何不承认。什么叫不持立场？连基本的是非观都没有，怎么当的大官？”（6月2日《南方日报》）。

　　美国国务院发言人这个表态既令人理解。人们知道，假若美国官方发言人承认《波茨坦公告》和《开罗宣言》等于告诉日本；钓鱼岛权属中国。而自从1971年以来，美国之所以变着法对钓鱼岛搞了“日本对钓鱼岛有行政管理辖权，美国在钓鱼岛问题的立场不选边”那样糊涂矛盾的话，其目的是要保持其在亚洲的影响，把日本绑在自己的战车上，成为抗衡中国的一个棋子。如此涉及美国亚洲战略问题，作为发言人是不会与美国立场对着干的。因此，面对媒体关于《波茨坦公告》的咄咄逼人的追问，美国发言人只能沉默回避。

　　但美国官方发言人对《波茨坦公告》的追问长期持回避态度又令人费解。人们知道，无论1943年出台《开罗宣言》，还是1945年公布的《波茨坦公告》，当时牵头者不是别人，而是美国。从当时政治、军事、经济实力来看，唯有美国才能充当领导世界第二次反法西斯战争的领头羊，中国人民永远记住美国的贡献。美国不但派出飞虎队和军机支持中国抗日，而且利用其国际影响，与英国中国一起发表了协同对日战、督促日本投降的《开罗宣言》。而《波茨坦公告》则是在抗战的关键时刻，由美英苏三国首脑研究出台，督促日本接受《开罗宣言》第八条规定的公告。李克强总理近日访问德国，在波茨坦会议旧址发表谈话时重申《波茨坦公告》第八条，乃由于这个公告既为美苏英三国研究，征得中国同意，又得到当时日本政府公开书面承诺全盘接受并宣布投降，那样的一个郑重其事的法律文件。而今，不管《开罗宣言》还是《波茨坦公告》抑或是日本政府承诺接受上述文件的书面降书都存在，无法綦改。即使在1972年中日邦交正常化，中日两国政府首脑签署《中日联合声明》也写明，日方将坚持遵循《波茨坦公告》第八条立场。《波茨坦公告》第八条之极端重要乃在于有这么一段清清楚楚表述：《开罗宣言》之条款必将实施，而日本之主权必将限于本州，北海道，九州，四国及吾人所决定的其他小岛之内。比照钓鱼岛，其中国属性就再清楚不过。

　　日本争钓，与《波茨坦公告》叫板，就有个否定二战结论的重大原则问题。对此，作为责任大国就不能回避。日本不敢正面《开罗宣言》和《波茨坦公告》，只是不断地托出《旧金山和约》。中国之所以一直抵制这个条约乃因这个和约是背着中华人民共和国政府签订的，对中国没有任何约束力。当然不能成为解决中日双方战后领土归属的法律依据。至于日本宣扬那个《马关条约》，更是日本侵略中国的铁证，日本政客在时下仍然将它拿出来，只能证明日本官方一些人失去了的理智和缺乏起码的政治常识。

　　还应看到，《波茨坦公告》对日本军力进行了限制：如军队完全解除武装；战犯交付审判；日本政府必须尊重人权，保障宗教、言论和思想自由；不得保有可供重新武装作战的工业。后来，日本总结战争教训并通过《和平宪法》向全世界作出承诺：日本的军事实力只能维持在自卫所需的水平，总兵力不得超过10万，军舰数量不得超过30艘，总排水量不得超过10万吨，不得向海外派兵……等等。但是战后几十年日本的实际行动证明，《和平宪法》早已被架空。日本的军事战略正在由近岸、近海防御向海上歼敌、远洋积极防御方面转变。如果日本否认《开罗宣言》、《波茨坦公告》结果成立，不光是美国的脸上无光，也意味着世界的二战成果被推翻，也就是说纳粹德国所犯的罪行，包括屠杀600万犹太人，希特勒的侵略，以及所有二战后的格局将被打破，世界政治秩序就乱了套。

　　什么叫责任大国，依笔者之见，需要对重大历史问题持正义立场，决不能为一已之利而抛弃原则。不论中国也罢，还是世界主要舆论也罢，希望美国在《波茨坦公告》、《开罗宣言》等问题上坚持立场乃因为美国一直对外坚持其世界责任。但否定或糊涂二战的法律文件特别是推翻数十年前自己牵头制订的法律文件，恐怕就与责任大国不相称，只能令公众对美国的责任产生越来越多的怀疑。

　　中美需要相互谅解、相互支持，才能促进世界和地区的和平。新加坡《联合早报》5月31日刊载《中美十年》一文指出，着眼于未来十年，中美两国有很多相同之处，在全球经济挑战和不确定的背景下，中美合作更加重要。除了双边好处，全球经济的其他部分依赖美国和中国的领导，如果中国和美国不在此过程中扮演领导角色，很难想象全球再平衡的成功和进步。为着推动全球平衡，需要美国直面二战的结论。（冯创志）