日前,美国总统奥巴马本周签署一项有关政府IT设备采购安全评估方面的法案。根据这项法案,包括美国宇航局、司法部和商务部只有在获得联邦司法部门官员批准后才可以采购信息技术系统。
近年来,西方国家尤其是美国没少对所谓“中国网络攻击”进行炒作。例如2011年6月,美媒就曾大肆炒作中国山东蓝翔技校是“中国黑客大本营”,之后,河北衡水某企业、河南郑州某高校教师也被美国媒体冠以“网络民兵组织”和“黑客高手”的称号。今年2月,多家美国媒体更自称是“中国黑客”攻击的受害者。眼下,奥巴马签署这项法案无疑充分反映了美国政府对于所谓来自“中国网络攻击”问题的担忧。
必须提醒的是,网络攻击是一个全球性问题,应在相互信任和尊重的基础上通过建设性的国际合作加以解决。这一点,对此,习近平主席就曾表示:“中方和美方应该避免就网络安全问题互相进行无理由的指控,而是应该携手解决这一问题。”而眼下,美国一意孤行地拉着国家安全的大旗,限制美部分政府部门购买中国信息技术设备,是非常具有破坏性的游戏,它将对美中经济关系造成损害——国家安全的概念被一些美国政客泛化和滥用,美国已经走到了贸易保护主义的边缘,这在今天的中国乃至国际社会中都是不可接受的。
正如商务部发言人沈丹阳所言,(美国)这种滥用“国家安全”措施,不公平对待中国企业、对中国企业进行“有罪推定”的歧视性做法,既严重违背公平贸易原则,也严重损害中美互信,阻碍两国在高技术产品领域的交流与合作。
诚然,世贸组织《政府采购协议》允许缔约方出于保护安全的需要,可以采取特定的针对供应商的限制条件,但该条款针对所有来自中国的企业,而非经美国政府调查证明具有安全威胁的企业,美国此举显然有违世贸组织的精神和相关规则——尽管中国企业获得来自美国政府的采购比例仍然较低,但该法案的出台很可能直接导致相关企业无法参与到由该法案拨款所进行的政府采购招标;而如果相关条款在美国的政府采购中普遍应用,可能会进一步阻碍中国企业在美国甚至西方国家进行投资、扩大生产和发展合作的步伐。
分析美国如此举动的背景,其实质恐怕是近些年来美中贸易失衡和中美力量消长变化的大背景下的心理较量结果。要知道,美国不少企业一直希望对来自中国的竞争性企业进行打压。而当技术、专利等商业理由都挡不住中国人,并很可能触犯世贸组织非歧视性条款的情况下,国家安全就成了最好的阻挠中国公司进入美国市场的贸易保护借口。
值得一提的是,美国出台此法案不仅没有得到国际社会的认可,就连国内也是一片质疑反对之声。白宫发言人就表示,涉华条款在对商业活动造成干扰的同时,无助于提高美国的网络安全。一批重量级商会和行业协会亦给国会领导人写信,要求纠正错误做法,称该举措“会产生相反效果”。美国信息技术产业委员会全球网络安全政策主管丹妮尔 克里丝就撰文称,这一条款的本质是“反竞争、对美国企业具有干扰性、对美国经济具有潜在伤害作用”。她呼吁美国国会和白宫在讨论2014财年政府预算时不要采取相同的对华限制措施。美中贸易全国委员会主席傅强恩在给美国国会参众两院领导人的信中亦表示 “美国的国家安全固然重要,但这不应该成为保护主义的借口。”
如此看来,美国很有必要及时更正这一错误做法,免得把“内外不是人”的印象弄得越来越糟。