日本首相安倍晋三计划本月中旬访问美国,日美两国正在为此做准备工作。而就在此时,日本媒体披露,美方以“可能刺激中国”为由,对“奥巴马总统表态支持日本解禁集体自卫权”的日方建议表示“为难”;而对日本希望的“日美共同敦促中国停止在钓鱼岛 ‘挑衅’”,美国国务院也持消极态度,认为此举“可能会给美中关系造成影响”。
在中日间搞平衡
所谓集体自卫权,就是当与本国关系密切的国家遭受其他国家武力攻击时,无论自身是否受到攻击,都有使用武力进行干预和阻止的权利。对日本来说,就是给自卫队“松绑”,赋予其即使日本没有受到直接攻击,也可攻击他国的权利。二战结束时,战败国日本的宪法第二章第九条中明确写入,放弃以武力解决国际争端的权利,正是根据这一条款,日本被禁止行使集体自卫权。日本的这部“和平宪法”,既是其作为战败国向盟国的承诺,也是其与全世界的 “公约”,战后各国与日本关系的发展都是建立在这一基础上的。但是,由于日本政界对于战争罪行的清算并不彻底,右翼势力始终有解禁集体自卫权等“重振军力”的主张;进入本世纪后,美国相对实力下降,需要日本这个“小兄弟”更积极地参与美国在全球维持霸权的行动,也“热心”地推动日本解禁集体自卫权。
受到美国鼓励的右翼势力因此加快了通过修宪实现“行权”的步伐,并希望以加强日美同盟为借口,让美国为其修宪“撑腰”。可是,这次美方的表态却没有达到日本预期。上海交通大学日本研究中心主任王少普认为,这里面有部分美国战略微调的背景。奥巴马第二任期开始后,以克里取代希拉里担任国务卿为标志,美国的亚太“再平衡”战略修正了以往的“过激”部分,更强调用协调而非对抗的手段处理与中国的关系,更重视中美关系的稳定。美国认为如果按日本的建议做,中国可能会认为美日联手“围堵”自己,加重对美国的不信任。美国的政策是在中日之间搞平衡,做“仲裁者”,如果一屁股坐到了日本那边,就很难起到这种作用了。
迫日本送“大礼”
不过,美国支持日本解禁集体自卫权的立场并未改变。美国政府的一名高官就私下表示:“日本可以致力于解禁集体自卫权,但不能利用首脑会谈进行宣传。”原来,美国的意思是,我是支持你的,你放手去搞好了,但不要拉上我为你“站台”。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣表示,美国如果答应了日本的请求,等于在钓鱼岛问题上“选边站”,鼓励日本在领土问题上的冒险行为,就得罪了全世界的华人,还可能被拖入中日之间的冲突。这种蚀本的生意,山姆大叔显然不愿意做的。在美日同盟中,美国希望得到的是日本的“无私奉献”,而决不愿为日本作嫁衣裳。
另外,美国这次的表态还有另外一层不便说出的“意味”:此次安倍访美,是在中日关系紧张的情况下希望得到美国的支持,有求于美国甚多;可是,他却难以带去美国想要的两样礼物——加入 “跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)”谈判和搞定冲绳美军机场搬迁问题,因为这二者在日本国内都面临着激烈的争论。美国对于不带礼物上门的“客人”,一向是没有什么好“脸色”的。因此,美国此次对支持日本表示“为难”,其实是表达不满的一种方式,也是在解禁集体自卫权上抬高要价,希望日本在美国关心的问题上做出让步,然后美国再视得利多寡,给予日本不同程度的支持。现在球又到了日本一边,接下来,就要看安倍政府怎么打了。