不久前,法国出兵马里,在马里北部反政府武装大举南下,直逼首都巴马科的危急时刻,法国果断出手,遏止了叛军进攻势头,挽救了马里危局,在国际上博得不少喝彩。法国人自己声称,其出兵马里不怀任何私利,完全是为了维护马里主权和领土完整,帮助非洲国家反恐。然而,随着战事推进,质疑的声音逐渐多了起来。一些了解非洲的人在问:法国真的哪么高尚吗?
近年来恐怖主义在非洲活跃,固然有非洲自身的问题,但更多还是拜西方反恐政策所赐。美西方发动的反恐战争治标不治本,反而使恐怖主义的“癌细胞”扩散到世界各地。非洲国家自身治理能力弱,加上经济社会发展落后,很容易成为恐怖主义滋生的土壤。从这个角度讲,非洲其实是西方反恐战略的受害者。
分析马里问题的成因也很说明问题。追溯历史,马里北方问题是当年西方殖民者种下的恶果,而2011年西方发动的对利比亚战争,则更是引发目前马里局势动荡的导火索。今天马里恐怖分子手中的武器就是当初法国和卡塔尔等海湾国家提供给利比亚反政府武装的。西方国家是麻烦制造者,反过来又帮助非洲“解决”麻烦,当起了“好人”。但早知如此,何必当初呢?
非洲人遇到了麻烦,西方国家也并非事事都管。选择性干预是他们对非政策的最鲜明特征,利益是他们干预的根本驱动力。马里是西方树立的“民主样板”,西非地区是法国在非洲利益最集中的地区之一。萨赫勒地区恐怖主义猖獗,不仅危及法国在西非地区的经济利益和数万侨民安全,而且危及欧洲大陆,乃至法国本土安全。所以法国才不惜在出兵问题上充当“急先锋”。而前些日子中非叛军攻城掠地、逼近首都时,同样是法国却态度淡定,作壁上观。有非洲舆论说,中非叛军背后有法国的影子。难怪如此。日前“喀麦隆之声”电台网站就评论说: “法国人总是出于自身利益做出决断,有时他们的干预来得太晚,有时又来得太殷勤。”
马里问题的根源是多方面的。除军事手段之外,更重要的是帮助马里促进北方经济社会发展,改善民生,从而彻底清除分裂主义、恐怖主义和极端主义产生的土壤。然而,与帮助非洲解决发展问题相比,西方国家似乎更热衷动用武力。
现在已经有人在谈论马里“阿富汗化”的可能性。阿尔及利亚劫持人质事件就是马里问题外溢效应的反映。不少非洲国家担心,西方国家可能借机扩大在该地区军事存在。还有不少非洲有识之士在反思:为什么非洲国家独立50年后在和平安全问题上仍需要求助于它们过去的殖民宗主国?
法国出兵马里不只是反恐那么简单。它给非洲国家和国际社会提出了很多问题。(国际问题观察员 王泽非)