15天横跨欧、亚、非三大洲,巡访8个国家,堪称美国史上“最繁忙国务卿”的希拉里,创下了任内的出访纪录。她此次巡访最引人关注的,莫过于她的“环绕中国外交”,巡访的8个国家,有6个在亚洲,其中5个就是中国的周边国家,整整绕了中国一圈,8个国家分别是:法国、日本、蒙古、越南、老挝、柬埔寨、埃及、以色列。
另外,希拉里参加“叙利亚之友”国际会议、阿富汗问题国际会议和东南亚国家联盟论坛,可谓马不停蹄,任务繁重,但可以归结为一点:她的这次大规模外交,划了一个明显的外交战略圈,圈里的中国是重点“围攻”对象,亦是希拉里巡访的主要目的。
虽然,中国不是希拉里的目的地,但却是其巡访的战略目标。在日本,她公然表示钓鱼岛属于美日安保条约适用对象,力挺日本;在蒙古,她高调宣称蒙古国是“亚洲民主典范”,并“与某些国家形成鲜明对比”暗讽中国;去越南,她更是不吝赞美之词……
此前,在美国国务院2013财政年度预算举行听证会上,希拉里称,“在21世纪,没有哪一个地区对于美国未来的经济、安全较亚太地区更为重要。正当美国在全球‘勒紧裤带’之时,美国要以更少的成本在外交焦点上做得更多,推进‘前瞻性外交部署’。” 而随着中国的迅速发展,尤其是2008年全球金融危机以来,中国在亚洲的影响力涨势迅猛,与日俱增。被“重返亚洲”并雄心领导亚洲的美国视为极大威胁。准确地说,东亚是美国全球战略的重中之重。 去年,希拉里曾在美国《外交政策》杂志上撰文称,“亚洲对美国未来极其重要,利用亚洲的增长和活力是美国的经济与战略利益核心,也是奥巴马总统确定的一项首要任务。” 亚洲是世界未来发展中心,全球地缘政治和地缘经济地位日益显著。美国欲维持其霸主地位,必须抓住亚洲,而中国被美国视为在亚洲的主要战略对手。
所以,美国对中国步步紧逼,将全球的战略力量部署在亚太,并对中国进行全方位遏制,其中外交是其重要的一环。美国不仅插手钓鱼岛问题,更明确介入南海问题。近来,美国加强与菲律宾和越南的关系,并拉拢缅甸,在外交上步步加强对中国的“合围”,为了战略目的,不惜与其曾经极度蔑视的国家发展关系。
这次8国之行中,希拉里的老挝之行,同样引人关注,这是美国国务卿57年来首次访问该国。在政治层面,美老双边战略对话已经进行了四轮,除了政治层面,美国还在军事层面与老挝合作,两国关系破冰回暖。此外,希拉里还将到访柬埔寨,参加东南亚国家联盟论坛,其中的一个议题就是中国南海问题。